電動車特權沒了！中國派北斗衛星盯收「養路費」 海南先試行

中國汽車市場從燃油車向電動車快速轉型，成為一則廣受讚譽的經濟成功故事。然而，由於電動車車體較重，不僅導致道路維護成本飆升，用於保養維護道路的稅收收入亦同步減少，給中國地方政府帶來頭痛不已的難題。

香港英文媒體《南華早報》報導，根據中國乘用車市場信息聯席分會（CPCA）的資料，近年來中國駕駛人紛紛轉向電動車，今年5月份新能源車佔新車銷量的比例已超過60％，但「這場轉型正造成日益擴大的財政黑洞」。

報導指出，雖然中國確實有部分高速公路採取收費機制，但多數道路並未產生直接收入，因此數十年來，當局一直依賴汽油消費稅來支付道路維護的費用。中國交通運輸部規劃研究院（TPRI）的研究顯示，2021年，汽油稅涵蓋中國普通道路年度維護成本的80％以上。

道路維護仰賴汽油稅　電動車愈重愈傷馬路

這些資金由中央政府徵收，再分配給地方政府用於進行相關工程。然而，隨著中國道路網日趨老化，加上數百萬輛電動車對路面造成更大壓力，需要維修的道路數量正迅速攀升。

根據中國交通運輸部規劃研究院的同一項研究，截至2020年底，中國道路網總長近520萬公里，其中近500萬公里需要定期維護，與2008年相比增加60.9%。

電動車的普及正在使問題加劇。專家指出，由於配備大型電池組，電動車的重量遠比傳統車輛重，因此對道路的磨損也快得多。中國蔚來汽車執行長李斌曾表示，車輛重量每增加20%，其隨時間推移、對路面造成的損壞程度就會增加超過1倍。

另據中國工業和信息化部（工信部）的資料，中國乘用車的平均重量已從2012年約1.3公噸攀升至2024年的1.7公噸。

北斗衛星追車輛收費　海南成里程稅試驗場



這項資金問題在中國引發公開討論。燃油車駕駛抱怨，電動車車主幾乎沒有為道路維修分擔費用；中共黨媒《人民日報》也發表評論文章，指出社會上對「燃油車與電動車駕駛享有平等權利」的要求日益高漲。

中國政府已著手準備推出一項解決方案，即依據駕駛人的行駛里程及車輛重量來徵稅。海南省於2021年部署「自由流收費」系統，利用北斗衛星導航系統追蹤車輛並自動收費，成為新規的試驗場，有望為在全國開徵里程稅打下基礎。

中國汽車流通協會秘書長崔東樹表示，商用車使用道路的頻率遠高於私家車，且對路面造成的損壞也更顯著，「由商用車承擔核心的財務責任是理所當然」。他補充說：「與此同時，可透過優化燃油稅、提供財政保障，以及逐步實施里程稅等措施，來達成財政收支平衡。」

但《南華早報》指出，在中國經濟放緩的背景下，此舉恐將引發駕駛人與車廠的強烈反彈。有人擔憂加稅可能會影響電動車的銷量，而這是中國經濟的重要增長來源；還有人認為，此舉可能導致車廠為減輕車重，進而降低安全標準。

加稅恐降低安全標準　更會讓經濟雪上加霜

同時，如果要在中國全面推行新稅制，將面臨巨大的政治與行政挑戰。與海南島的統一管理結構不同，內陸的道路網極為分散，高速公路、城市街道和鄉村道路均由不同的政府部門管理。

「技術已經相當成熟」，崔東樹表示：「核心障礙不在於設備，而在於體制、利益與管理問題」。他指出，對北京當局而言，挑戰在於如何平衡中央各部委、地方政府及市場參與者的需求，以解決現有債務並改革複雜的收費分配體系。

解決所有問題需要多長時間，仍有待觀察。崔東樹預期，海南及部分內陸省份的試點計畫將於2026年底或2027年初啟動。全國性指導方針預計將於2027年年中頒布，並於2027年底或2028年初全面推行。

如果這項計劃得以落實，數百萬中國駕駛人或許很快就會發現，「免費通行」的時代即將落幕。