中國製起重機遠端監控恐釀國安破口　綠委籲：軍事等單位應全面禁用

民進黨立委鍾佳濱今（5/2）偕黨內立委沈伯洋、洪申翰舉行記者會，指今年中國製移動式起重機具輸入量大增，中國製起重機具除美國外，日、韓與西歐等國，皆限制或訂定嚴格法規，但我國目前卻無任何相關規範。中國移動式起重機具逐漸佔據台灣各工地，將影響我國資安及國安。面對中國製起重機陸續輸入台灣，共同呼籲行政機關應儘快訂定相關規範，國營單位及公共工程，特別是軍事單位，應全面禁止中國製起重機具進場施作。

美國國會日前針對全美各地港口裝設的中國製起重機調查發現，有超過 200 座由中國製造，遍布全美各地，且這些起重機可遠端操控，對美國國家安全及資訊安全構成威脅。部分起重機似乎安裝並非用來支援正常操作的通訊設備，這項發現加劇各界對外國機械可能暗中構成國安風險的憂慮。台灣主要港口在基隆、台北、高雄等地，幾乎皆為中國製港口起重機，恐將淪國安漏洞。

鍾佳濱表示，中國製移動式起重機具採用東歐第三方認證資料，這些資料中國製造商都能輕易取得，但此認證不被美國、西歐、日本、韓國認可，若以貿易商名義進口至台灣，購買單位完全不了解起重機具為何處製造。他說，中國製移動式起重機具多配備遠端監控系統，遠端監控系統通過感測器、終端等裝置可對起重機具實質監測，能將監測資料傳輸至伺服器，並可透過網路隨時對裝置遠端監測、定位和控制。

鍾佳濱指出，中國製起重機具的製造商，都具有中國人大代表的背景，所生產之起重機具也供解放軍使用。台灣從碼頭到工地都有這些起重機具的痕跡，而吊車也可能到敏感軍事地區工作，可能影響國安，若為戰時，起重機、怪手均有被國家動員支持戰事反空降或救援使用機會，屆時中國製起重機將造成災難。

鍾佳濱認為，未來應於合格證上標明起重機具產地，並規範機體兩側需有中英文字體製造廠牌，讓使用單位和消費者能清楚辨識自行考慮適用性。而中國製起重機陸續輸入台灣，行政機關也應儘快訂定相關規範，國營單位及公共工程，特別是軍事單位，應全面禁止中國製起重機具進場施作。

針對中國製起重機對台灣港口造成國安風險，沈伯洋已於3月底提出《資通安全管理法》修正草案，其中新增特定非公務機關不得採購及使用大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或人員提供之資通服務、系統及設備，其中特定非公務機關包含關鍵基礎設施提供者。

除盼透過立法，讓中國製資通系統被排除在關鍵設施之外，降低國安風險，沈伯洋也補充，中國政府覺察某一物品大量出口後，並可能透過香港、新加坡兩地成立或收購公司遂行其間諜行動，尤其公務機關、港口或車站更應注意是否使用境外敵對勢力相關產品。

此外，洪申翰也說明，以法論法，依照《電信管理法》的規範與正常申請程序，所有「衛星終端設備」要在台灣販售、使用，必須具備以下三個要點：一、必須使用數位部有開放的頻段，所以必須取得數位部的「衛星電信事業頻率使用證明」；二、要向 NCC 申請並取得「衛星電信事業經營許可函」；三、向 NCC 提出「電話與系統連線」聲明書，其中應包含衛星電話廠牌、型號、工作頻段等基本資料。

關於器材，洪申翰主張，必要時依《電信管理法》的第80條規定：「違反第65條第二項規定，未經核准，製造、輸入電信管制射頻器材。處新台幣10萬元以上100萬元以下罰鍰」，如有通訊事實，後續務必向數位部確認，此頻段到底有無經過申請與許可；若否，更可依照《電信管理法》第74條：「違反第52條第二項規定，未經主管機關核配擅自使用無線電頻率者，處新台幣50萬元以上500萬元以下罰鍰，並通知停止使用」。請相關單位同力合作、查明事實、毋枉毋縱，方可對社會大眾以及國家通訊安全有所交代。

列席記者會的公共工程委員會表示，機關在辦理採購時，若涉及國家安全或資安，並可於招標文件限制中國製起重機具或零件，未來相關修法或規定都可配合。有關涉及到國家安全目前是以個案判斷。國家通訊傳播委員會則回應，目前並無法律能授權他們對產地來源規範，但若經檢舉機具暗藏射頻裝置並可處理，甚至開罰。