挺台法案如何全票通過美國參眾議院？旅美國會倡議者告訴你「不為人知」的過程

共和黨與民主黨之間的角力，牽動台美關係。（圖片來源／Unsplash）

法案要怎麼同時得到兩黨的支持？左修右改讓親中議員接受

「How to make the Democrats on board？」這是這幾年在參與FAPA國會倡議最常聽到的一句話了。背後的意涵，我今天就以一個在美國參與推動台美關係的行動者來簡單談一下這背後的邏輯。

一直以來我們可以看到很多友台法案都同時受到兩黨的支持。那為什麼我還會說「共和黨比民主黨更抗中更友台」呢？這其實有個不太為人知的過程。

台灣駐外單位、FAPA及美國國會議員在共同推動友台法案的時候，一個運籌帷幄的技巧是要避免兩黨對這個法案的態度出現極大的分歧。因為如果投票的結果出現某一黨特別支持的現象，容易被外界解讀成這個挺台法案是有爭議的。

那現實上一個法案要怎麼同時得到兩黨的支持？就是當法案在形成的時候，就必須同時去顧慮到兩黨在法案細節上可能會有意見的部分。在用字遣詞上，就要考慮跟中國相對友好議員的底線在哪裡，寫的太超過的，就得修改，才不會讓議員對他的選民不好交代。這樣左修右改的最後就會通過一個「不敢說非常滿意，但是可以接受的法案」。

「抗中」是對台灣最有利的戰略位置、保護台灣最好的方向

好，如果我們把抗中的光譜拉開來看，原本起草的可能是90分，但因為要讓大家都能on board，所以就會修正成可能75分的樣子。大家都能理解90分是需要過程跟時間的，但你總不會因為通過了75分的版本，就去大力支持只要60分版本的那一方對吧？！

有些細節上的調整老實說我們不在真正核心的不會知道，但上述的這些脈絡對我以及這幾年參與FAPA的好朋友們絕對不是新聞。

所有的政治都是地方政治，很欣慰全美各地都有夥伴認真在推台灣議題，麻州的朋友長期在哈佛廣場的倡議是行動派的領航者。我很讚賞這些夥伴們，也在民主黨議員Ed Markey支持的Taiwan Fellowship Act上給予全力的肯定。

但我想大家心照不宣的一個部分就是：「總體來說，民主黨確實沒有比共和黨抗中」。有些人會說：「抗中不一定等於挺台！」Yes，但台灣的戰略地位就是美中對抗的形式裡面在印太戰略這一環最不可缺少的角色。「抗中」就是一個對台灣最有利的位置，能維持這個戰略位置自然是保護台灣最好的方向。

作為倡議者，我們當然是希望不分黨派的議員都能更關心台灣，保護台灣的安全。不過這一點都不衝突我們如果手上有那張選票的時候，必須做出選擇。找出「最挺台灣的那一位」，然後把票投給他／她。

如果選出一個「中國黨」，倡議者就得加倍努力

我就以休士頓地區Sugarland的國會議員改選可能的情況做說明。Pete Olson是現任共和黨眾議院議員，他過去挺台的紀錄，google一下就一目瞭然，可惜的是他將不再競選連任。問題來了，民主黨的挑戰者Sri Preston Kulkarni 民調領先，非常有可能當選。

這代表的含義就是，國會裡面的「台灣牌」將被換成一個「？？牌」。這裡用問號牌是真的很客氣了，我粗淺的觀察是台灣就是不在他選戰的list裡面，他喊話的對象都是「眾華人」一個把 Taiwanese 包進去Chinese的概念。

他會站出來像過去Peter Olson這樣為台灣發聲嗎？ I doubt it. 當然，如果他當選了，我們也是必須去敲辦公室的門，希望他也挺台灣blah blah，但是……這個感覺就像台灣如果選出了一中國黨的，我們就得加倍努力的概念。所以，選一個不要讓自己頭痛且辛苦的不是很好嗎？

4年來見證台美關係提升、貿易升溫、軍備國防正常化

回歸到更大的總統選舉，我思考的點不是I like Trump or not ，我思考的依然是如何維持這四年扭轉過去親中的天秤。Trump有沒有可能出賣台灣？任何事情都有可能啊，就像我們都有可能中大樂透一樣。還有一說是川普這樣會把台灣更帶向戰爭？先不論我自己評估開打機率微乎其微，再者，中國要打你，還需要原因嗎？是要像台灣有部份政黨在那邊和中？在那邊三角關係什麼的嗎？大家是否忘記了「在戰爭與屈辱面前，你選擇了屈辱！可是，屈辱過後，你仍得面對戰爭！」

四年前的我以為選出一個狂人川普世界要毀了，但時間證明了一些事情！四年的時間我用自己的腳步去體驗到台美關係的提升、蔡總統訪美規格的改變、台灣國際能見度的提升、台美貿易的升溫、軍備國防的正常化，這些成果的credit不應該給目前美國的執政黨嗎？挺台還要這樣被無情的質疑嗎？我確實不解。

另外，不可否認的，任何政權的轉移代表的就是不確定性！我超級擔心不是Pompeo為國務卿的國務院！就如同我擔心外交部長吳釗燮會換成江啓臣一樣。你或許堅定相信Biden的國務卿及對中政策也會持續這個方針，但我自己是暫時無法得出這樣的結論。

以上言論僅代表個人在美國這幾年的小小觀察，不代表我所參與的非營利組織的任何立場，謝謝你花幾分鐘從我的眼裡看美國，沒有投票權的我從沒有停止過用自己的方法為台灣發聲，不管你在世界的哪一個角落，一起用自己的每一天實踐「我台我驕傲」。

天佑台灣！

作者：Chien-Yu Chou，文章出處：Facebook。

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