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    【以巴衝突】加薩將走向何種未來?分析數種可能模式

    2023-11-09 16:41 / 作者 莊蕙嘉
    以色列士兵8日在加薩北部執行軍事任務。路透社
    以巴衝突已超過1個月,戰事將持續多久、如何收場、加薩的未來將會如何,目前都沒有定論。以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)本週曾表示,待以軍清剿哈瑪斯並移除其權力後,以色列會對加薩維持「無限期的整體安全責任」。

    專家解讀,以色列將在加薩維持特定軍隊人數,巴勒斯坦當局和國際社會也將視之為一種軍事占領。然而,這也會讓以色列未來移交加薩治理權的狀況變得複雜,不論是交給巴勒斯坦自治政府或友好的阿拉伯國家皆然,甚至有可能讓以色列陷入消耗戰。

    即使以色列成功終結哈瑪斯在加薩的16年統治,摧毀其軍事基礎設施,以軍若繼續留在加薩,恐怕仍會刺激新的極端組織興起,這一點在1967年六日戰爭到2005年以軍撤出加薩期間,就發生過2次巴人暴動及哈瑪斯的竄起。

    以色列戰時內閣成員、反對派領袖甘茨(Benny Gantz)昨天(11/08)坦承,目前仍沒有對加薩的長期計畫,只強調任何方案都必須把以色列安全需求列為優先考量。他說:「我們可以考慮任何我們覺得適當的機制,但哈瑪斯絕不會包含其中。我們要取代哈瑪斯政權,以確保我方安全為優先。」

    美聯社列出數種加薩未來可能的模式,並分析其優劣。

    約旦河西岸模式:巴勒斯坦自治政府回歸治理

    在美國斡旋下,1993年以色列與巴勒斯坦簽定《奧斯陸協議》,巴勒斯坦建立自治政府,承認以色列;以色列則需自約旦河西岸及加薩撤軍,以巴勒斯坦獨立建國為方向。

    實際上,以色列並未撤軍,巴勒斯坦自治政府實質上僅治理約4成的約旦河西岸地區,儘管其擁有一支警察部隊,但以軍仍掌握約旦河西岸整體安全管理。

    巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)不孚人望,巴人批評他對以色列過於屈從,自治政府形同以色列附庸。

    以色列不僅派數萬名安全部隊管理約旦河西岸,也大量屯墾,超過50萬名猶太人在屯墾區生活,且其中的激進分子經常深夜攻擊巴人或與民兵交火。

    美國國務卿布林肯(Antony Blinken)9日暗示,戰事結束後可讓巴勒斯坦自治政府返回加薩,但除非國際社會對於巴勒斯坦建國再度凝聚共識並採取具體步驟,否則此舉只會加深巴人對自治政府的反感,重蹈哈瑪斯崛起覆轍,而有意緩和加薩局勢的阿拉伯國家領袖也可能不願再淌渾水。

    加薩模式:巴人治理、以色列掌控陸海空要道

    2005年以色列自加薩撤軍後,由巴勒斯坦自治政府接管土地,但以色列仍掌握加薩空域、海岸以及7個邊境關卡中的6個,甚至加薩水電也仰賴以色列供應。

    2006年哈瑪斯在加薩選舉勝出,引爆國際抵制和金融危機,經過數個月的騷亂以及一週的街頭戰,哈瑪斯趕走阿巴斯派人士,拿下加薩控制權。

    以色列和埃及對加薩實施貿易與旅行封鎖,巴勒斯坦視之為集體懲罰,導致加薩經濟困頓。

    哈瑪斯從未承認以色列,掌權16年來與以色列發生過4次戰爭,非正式停火、以方放寬封鎖、哈瑪斯停射火箭砲等重複上演。對以色列來說這當然不是理想狀態,但至少換來數年的相對平靜狀態,直到這次哈瑪斯10月7日發動突襲,殘殺逾1400名以色列人並綁架240多人。

    黎巴嫩模式:以軍曾入侵南部、與真主黨交火後撤軍

    1978年和1982年,以色列兩度入侵黎巴嫩南部,與巴勒斯坦民兵交戰,造成以國占領黎巴嫩南部長達18年,並與區域勢力「南黎巴嫩軍」(South Lebanon Army)結盟,後者自以軍獲得武器與軍事訓練等資源。

    1982年真主黨(Hezbollah)在伊朗的援助下成立,目標是把以色列趕出黎巴嫩南部,攻擊以軍和南黎巴嫩軍。2000年以軍撤離,南黎巴嫩軍也迅速瓦解,真主黨趁著權力真空之際壯大勢力。

    2006年真主黨曾與以色列交戰一個月,而今日真主黨已成為黎巴嫩最大勢力,估計擁有15萬枚火箭砲及飛彈,被以色列視為主要威脅對象之一。

    其他模式:仍缺乏雛形

    以色列的領導階層表示無意再度占領加薩,即使戰事結束後,也只會留下必要的安全部隊,且主張以軍必須能在加薩自由行動,以確保以色列本土安全。

    甘茨8日表示:「關於任務時間長度的問題--沒有期限。」也就是,以色列可能在加薩內或是邊境部署軍隊。

    甘茨也強調,關於加薩未來的任何計畫,都必須和以色列北部與真主黨的戰事平靜,以及約旦河西岸問題一同考慮。

    一些官員則討論建立緩衝區,讓巴勒斯坦不能在邊境地帶聚居。包括美國在內,也有要求讓巴勒斯坦自治政府回歸的聲音。

    甘茨說:「一旦加薩地區安全了,北部地區也安全,猶地亞(Judea)和撒馬利亞(Samaria)地區就能平靜。我們將定下心來,檢視加薩的其他可行機制。但我不知道那會是什麼。」
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