美國戰略重返亞洲卻冒出一場以巴衝突　亞洲盟友如何看待？

以巴衝突爆發後，各界開始關注美國能否同時應付俄烏戰爭、以巴衝突，尤其是亞洲盟友最關切這件事，許多人想問，美國這個外有其他大國挑戰、內有政治分裂的國家，可以處理多少個「承諾」？美國的印太戰略會否停滯？《紐約時報》一篇文章分析盟友的觀感和顧慮。

《紐時》9日報導，美國承諾的重返亞洲戰略終於累積了足夠的動力，陸續與菲律賓、印度等國達成新的安全協議、擴大軍演，也與日本、南韓等盟友設法維持科技與半導體上的領先。

然而，以巴衝突就像個漩渦，把美國吸回中東。美國的印太夥伴中，本來就有些國家擔憂美國動作不夠快，無法壓制中國的崛起，現在美國注意力又放道加薩走廊局勢，派航空母艦和特遣部隊到中東、增加運送給以色列的武器、倉促走訪中東各國，印太盟友感覺有點失落，一些重要進度似乎都放緩了。

在澳洲雪梨上週舉辦的一場戰略論壇上，曾任日本防衛省政務官的日本議員長島昭久（Akihisa Nagashima）表示，日方最擔憂的是「美軍資源從東亞轉移到歐洲、中東」。

美軍強調，印太地區的裝備目前沒有任何一件被轉運出去。美國國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）、國務卿布林肯（ Antony Blinken）本週忙著訪亞洲，赴印度、日本、南韓、印尼安撫盟友。他們將會聽到亞洲盟友對加薩的看法：印度傾向支持以色列、日本設法維持平衡，而印尼是全球穆斯林人口最多的國家，對加薩大量平民死亡越來越憤怒。


擔憂1：武器交貨延誤

盟友共同關注的問題之一是武器。在烏克蘭戰爭中，美國國防工業開始面臨彈藥產能不足的問題，尤其是155公釐砲彈；烏克蘭、以色列也會一起消耗美國的精確導引飛彈和更複雜的系統，但印太盟友也在等這些武器交貨，日本、台灣、澳洲很可能都已經遇到延誤交付的情況。

台灣前國防部長楊念祖表示，不只是硬體交貨，「還要訓練部隊操作這些系統」，另外，美國是否還能有效、有力的嚇阻中國，也令人擔憂。

不過，《紐時》指出，若加薩的戰爭持續很久，雖然可能會給美國軍火庫帶來壓力，但中國應該也會意識到，巷戰非常難打，這或許會讓中國猶豫佔領台灣的舉動，因為台灣人口也相當稠密，只差在沒有加薩那麼複雜的地道網。

對日本和其他亞洲國家來說，加薩戰爭還可能會破壞石油供應和地緣安全發展；越快結束，世界就能越快回去面對美國原本定義的主要挑戰：嚇阻中國、與中國競爭。


擔憂2：美國過去的戰略轉彎紀錄

美國印太司令部司令阿基里諾（John C. Aquilino）表示，中國的目標是迫使美國退出印太；美國國防部則強調，這種情況絕不會發生。不過，對於一些對美國承諾持懷疑態度的人來說，美國的注意力經常隨著局勢變化而有所波動，越戰就是一個最好的例子，即使進到21世紀也是如此。

美國前總統小布希（George W. Bush）2000年競選總統時曾說，「如果是我擔任總統，中國對美國在亞洲的力量和目標、以及我們對亞洲民主盟友的堅定承諾，絕不會再有質疑」。結果2001年9月11日美國遭恐攻，一個月後，小布希就去中國與時任中國領導人江澤民會面，避稱中國是戰略競爭對手，強調「貿易和共同打擊恐怖主義」的必要性。

印度當然也還記得這件事。阿富汗戰爭，讓美國開始與巴基斯坦──印度的宿敵──展開合作。印度一些觀察人士正睜大眼睛看著，美國總統拜登下週若在舊金山和中國國家主席習近平，究竟會說些什麼、戰略會否再次回到中東。

亞洲社會政策研究所（Asia Society Policy Institute）學者莫罕（C. Raja Mohan）表示，如果美國又要搬出「貿易關係」的陳腔濫調、以及只打算用駐軍解決亞洲問題，這將會影響台灣、日本、印度和所有印太國家，「雖然我覺得目前還不至於這樣」。


擔憂3：美國並非公平的中間人

對一些國家來說，以巴衝突也再次帶出美國反穆斯林、或偏心以色列的印象。《紐時》指出，多年來，美國一直不去面對一些有關以色列激進人士虐待巴勒斯坦人的指控，現在，有些人已不再相信美國是個公平的協調者。

等美國防長這幾天訪印尼時，他可能就會看到一些群眾憤怒的畫面，甚至會有反美示威，即使他有建議以色列軍如何盡量避免平民傷亡。

新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎（Ja Ian Chong）表示，「對於美國要求以四列節制的呼籲，大眾相當不以為然」，拜登政府的工作之所以困難，是因為美國過去給人的印象就是親以色列，這讓拜登政府必須更努力表現出公平的樣子；布林肯與阿拉伯國家領導人的會面、嘗試促成人道主義暫時停火，有助於緩和外界對於美國放任以色列的印象。