疫情關閉陸地邊境到現在還不開　這個國家的財政卻好轉

新冠肺炎疫情導致各國關閉邊境，至疫情趨緩，大多數國家都迫不及待取消這項措施，但有一個國家卻在上月宣布陸地邊境繼續關閉3個月，要進出只能透過水路或航空。邊境封鎖三年多，這個國家的資產負債表卻比過去大多時間都要來得好，不過，原因並不複雜。這個國家位於外高加索，它叫做亞塞拜然。

彭博新聞報導，亞塞拜然位於裏海西岸，北部與俄羅斯接壤，西邊有喬治亞和亞美尼亞，南方是伊朗。疫情爆發後，亞塞拜然關閉了與這些國家的邊境；隨著疫情逐漸平息，亞塞拜然早早撤銷了戴口罩等防疫規定，但仍繼續實施嚴格的旅行限制，上月宣布陸地邊境再關閉3個月，陸地口岸僅開放貨運用。

亞塞拜然的經濟規模約790億美元（約2.5兆元台幣），關閉陸地邊境不免會對經濟造成嚴重衝擊。該國經濟倡議支援中心（Center for Support to Economic Initiatives）分析師阿利耶夫（Samir Aliyev）指出，陸地邊境是美元外流的主要管道。亞塞拜然目前的石油產量徘徊於2007年以來的最低位，關閉陸地邊境目的，即是減少美元外流。

截至今年3月底，管理亞塞拜然石油與天然氣營收的國家主權財富基金，資產達到530億美元（約1.66兆元台幣），創歷史新高。央行每週舉行兩次的美元拍賣，出現需求大幅降低的情況，使該國外匯存底比去年增加了25%；國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，去年政府債務佔國內生產總值（GDP）的比重出現數十年來最大降幅。

亞塞拜然有本錢長期封鎖邊境，因為它產石油和天然氣。受益於去年油價上漲，且各國急著找俄羅斯能源的替代品，亞塞拜然逐漸成為歐洲天然氣重要供應方。一年前，歐盟達成協議，從亞塞拜然進口的天然氣量增加一倍。

關閉陸地邊境，很大程度上限制了該國人民的國際旅行，去年出國人數比2019年少73%，國人的海外支出也比2019年少了一半。

沒吃到普丁徵兵導致的俄國民間外流資金

亞塞拜然總統阿利耶夫（Ilham Aliyev）聲稱，他繼續關閉陸地邊境的原因，完全是為了防疫；官方數據顯示，亞塞拜然至今約1萬人因新冠肺炎病故，最近每天僅約兩三人確診。不過，這個數字自然是備受懷疑。

關閉陸地關卡，意外達到了其他效果。例如俄羅斯總統普丁去年宣布要從民間徵兵時，許多身在俄羅斯的亞塞拜然裔民眾無法回國；當時機票大漲，很多人只能留在俄國，提心吊膽深怕自己會被徵召。


外高加索三國幾乎都因俄烏戰爭而受益，除了亞塞拜然的天然氣更熱賣，普丁的徵兵導致許多俄國人逃往喬治亞、亞美尼亞，資金也轉移到這兩國。去年，喬治亞與亞美尼亞的經濟成長超過10%，是亞塞拜然的兩倍，這兩國的貨幣兌美元匯率成長也名列前茅。

亞塞拜然貨幣瑪納特（manat）自2017年以來就和美元掛鉤，今年頭五個月的匯率成長趨近於零。

亞塞拜然沒有加入對俄羅斯的制裁，雙邊的陸地貨運也照常流通，但由於關閉邊境，亞塞拜然沒能吃到俄羅斯移民和資金的紅利，經濟成長在外高加索三國敬陪末座。去年訪亞塞拜然的俄羅斯公民人數，比2019年少了52%，而土耳其遊客只減少1%。

與伊朗的邊境則更難放鬆。亞塞拜然是以色列的盟友，雖然伊朗10多年前就單方面取消對亞塞拜然的簽證要求，但亞塞拜然政府從未做出對等回應，擔憂伊朗別有居心。

亞塞拜然政府還打算加強對伊朗的簽證限制，一度激發民眾對於開放與其他鄰國陸路關卡的樂觀情緒。亞塞拜然國會議員阿瑪道夫（Vahid Ahmadov）表示，關閉陸地邊境的做法，實在給人民的日常生活造成很多困難，「政府在不久的將來還是必須開放的」。