不再只靠美國保護傘　印太國家強化防務合作抗衡中國

亞洲最重要的年度安全論壇「香格里拉對話」週日（5/31）在新加坡閉幕。今年的論壇內容顯示，在中國軍力快速崛起、以及外界憂心美國是否仍優先聚焦印太戰略的情況下，印太國家正加速提升自身軍事能力，並深化彼此之間的防務合作。

路透社報導，在今年的香格里拉對話（Shangri-La Dialogue，簡稱「香會」）中，美國國防部長赫格塞斯（Pete Hegseth）呼籲區域夥伴承擔更多安全責任。然而，與會各國仍持續關注，美國是否因伊朗衝突等全球危機而分散對印太地區的注意力。

赫格塞斯表示：「我們可以同時處理兩件事情。」日本防衛大臣小泉進次郎則表示，他相信美國對印太地區的承諾「堅定不移」，但部分國家可能低估了華府的決心。

多位區域防長與軍方官員指出，各國正積極推動在美國傳統安全保護傘之外，建立更緊密的防務合作網絡。

●菲律賓、日本均強調合作提升軍力

菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro）就向路透社表示：「所有出席這次會議的國防首長都一致認為，必須迅速而靈活地提升各自的國防能力。」

菲律賓正深化與日本、澳洲、加拿大及紐西蘭等國的防務合作。鐵歐多洛指出，這麼做不是要取代美國，而是強化美國既有的區域角色。他說：「當更多國家加入，至少在嚇阻階段形成共同力量時，美國的承諾將變得更加穩固，因為大家面對的是共同威脅。」

日本則力圖成為這個印太新防務合作架構的樞紐。小泉進次郎表示，東京希望成為「連結點」，在中國與其他議題上推動區域合作。

日本已於4月間宣布數十年來最大幅度的國防出口政策改革，取消海外軍售限制，為軍艦、飛彈等武器出口鋪路。小泉表示，日本未來將更積極推動防衛裝備合作，「我們的目標是確保各國具備所需能力，並在需要時能夠取得相關裝備」。

●新加坡、加拿大、紐西蘭均提升區域合作

新加坡國防部長陳振聲則表示，在當前環境下，各國應與理念相近的夥伴建立更具彈性的合作關係，讓「有能力且有意願者」組成聯盟。他認為，這有助於填補制度上的欠缺，並且測試新構想，探索過去未曾涉足的新領域。

加拿大國防參謀長卡里南（Jennie Carignan）將軍則表示，加拿大軍方正擴大在印太地區的部署，除了與日本及菲律賓在網路安全與海上演習進行合作，也協助印尼軍方進行英語訓練。

卡里南說：「印太地區還有很多工作要做，因此我們看到整個區域的夥伴合作正在增加。」

另一方面，紐西蘭正考慮進一步強化軍備。4月剛上任的國防部長潘克（Chris Penk）證實，政府正積極評估採購日本或英國軍艦，以汰換老舊的「紐澳軍團級」（ANZAC）巡防艦。

潘克並與新加坡、馬來西亞、澳洲及英國防長會晤，討論如何深化已有54年歷史的「五國聯防」（FPDA）合作機制。潘克表示，FPDA未來有機會提升至「更高強度」的合作層級。

●區域國家仍相信美國承諾

多位官員仍相信，美國對印太地區的承諾並未減弱。鐵歐多洛表示：「美國介入伊朗事務或其他地區問題，並不會動搖我們的信心。」

澳洲國防部長馬勒斯則形容，美澳同盟對澳洲國家安全「至關重要」。他表示：「無論是（美國）川普政府還是澳洲的艾班尼斯（Anthony Albanese）政府，我們都自認是在維護一段遠遠超越當前執政者的長期關係。」