中國首度下令禁遵守美方制裁　分析：強硬措施恐成分水嶺

中國當局日前發布歷來首見的禁令，禁止企業遵守美國對五家中國企業的制裁措施。美國《彭博新聞》分析，此舉可能使中國的銀行體系捲入全球前兩大經濟體之間的競爭衝突之中。

中國商務部上週六（5/2）宣布，「阻斷」美國對五家中企涉伊朗石油的制裁措施，下令「不得承認、不得執行、不得遵守」美國對恆力石化（大連）煉化有限公司等中國煉油廠的制裁措施。

中方提及的煉油廠還包括山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團有限公司、河北鑫海化工集團有限公司、山東勝星化工有限公司。美方先前已將上述企業列入「特別指定國民和被封鎖人員清單」（SDN list），制裁措施包括凍結資產、禁止交易等。

中方聲明稱，美方的制裁措施「不當禁止或限制」中國企業與第三國的正常經貿活動，「違反國際法和國際關係基本準則」。

《彭博》指出，中國過去雖經常批評單邊制裁，但通常默許企業遵守，以避免衝擊中國經濟，並維持進入美國金融體系的管道。如今中方首次強硬要求銀行體系不得遵守美方制裁令，可能成為重大分水嶺。

中共黨報《人民日報》週日（5/3）發表評論，稱此舉是「中國涉外法治武器從制度儲備走向實戰落地的關鍵一步」。

中國《經濟日報》週一（5/4）則刊出中國商務部顧問紀文華的文章，內容稱，中方禁令主要針對美國對特定中國企業的具體制裁措施，核心是「阻斷」美方制裁措施在中國境內的「法律效力」，並未同步採取更激烈的反制措施。

分析稱，中方的禁令被認為是北京迄今對抗華府金融制裁最具攻擊性的行動之一，也為本月中旬將登場的「川習會」增添緊張氣氛。

報導指，與五家被制裁中國煉油廠往來的借貸機構正緊急研判政策影響，並向中方的金融監管機關尋求進一步說明。

●分析師：情勢升級取決於美方回應

諮詢機構「歐亞集團」（Eurasia Group）分析師邱達明（Dominic Chiu）指出，中方的阻斷措施不太可能直接影響川習會，但美方如何回應將決定情勢是否升級。他指出，若美國擴大對中國相關銀行或大型國企實施「次級制裁」，北京很可能採取更強硬的反制措施。

歐亞集團的報告指出，中方禁令允許煉油企業向中國法院提告，對遵守美國制裁的實體求償，包括停止合作的銀行、投資人與下游客戶，以及在中國有業務的外國企業。分析師指出，這顯示北京正採取更強硬的措施應對制裁。

報告稱，這是中國2021年發布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》以來首次啟動阻斷措施，顯示中方已降低動用法律與監管工具反制美國制裁的門檻。

《彭博》指出，中國長久以來一直是伊朗石油的最大買家，以間接方式進口伊朗原油，由民營煉油廠加工成汽油、柴油等產品。美方過去的制裁大多針對規模較小的中國企業與設施，4月24日宣布制裁的「恆力石化」則是中國最先進的民營煉油廠之一，在遼寧擁有大型煉製基地。

報導稱，中國的大型民營煉油廠已發展成巨型產業，民營煉油廠的產能約占全國產能的三分之一，而能源安全對中國至關重要。