【一文看懂】最高法院判決影響那些關稅？川普還有哪些手段可用？

美國最高法院週五（2/20）裁定，美國總統川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施關稅措施超出其法定權限，維持下級法院的違法原判。究竟川普政府那些關稅措施受到此判決影響？他還有哪些關稅大棒可用？以下為《太報》依據美聯社資訊整理報導。

裁決背景

川普去年4月援引IEEPA，宣布對各貿易夥伴課徵「對等關稅」，各國稅率10%至49%不等。IEEPA授權總統可在國家緊急狀態下規範貿易行為，過往曾有多位總統援引該法條，但大多用於經濟制裁，川普是首位援引IEEPA實施關稅措施的總統。

最高法院的9位大法官週五以6比3票數維持下級法院裁決，認定IEEPA「並未授權總統徵收關稅」。

受裁決影響的關稅措施有哪些？

＊川普去年初重返白宮後，以加拿大、墨西哥和中國未阻止非法移民和芬太尼毒品進入美國為由，援引IEEPA的國家緊急狀態令對這3國課徵10%~35%不等的關稅稅率。

＊去年4月2日，川普在白宮宣布「解放日」（Liberation Day）。同樣援引IEEPA對美國各大貿易夥伴課徵「對等關稅」（reciprocal tariffs）。各國銷美產品的關稅稅率從10%起跳，最高達50%。該項對等關稅自去年8月7日起生效，部分國家隨後與美達成貿易協議，各自調降至不同的稅率。

＊在川普政府的「對等關稅」名單中，巴西銷美產品原本僅被課徵10%基準稅率。但川普的政治盟友、巴西前總統波索納洛（Jair Bolsonaro）因政變未遂遭判刑。川普為了替他出頭而援引IEEPA對巴西額外課徵40%關稅。

＊印度也是被川普政府雙重引用IEEPA課徵關稅的受害國之一。美方以印度購買俄羅斯原油為由，在原本的25%對等關稅外，另對印度課徵25%關稅，總計印度銷美產品稅率累計至50%。不過本月稍早，印度和美國達成貿易協議框架，印度同意停止購買俄國石油，而美方則將調降稅率至18%。

哪些關稅措施不受判決影響？

川普在第二任期開始之際，以國家安全威脅為由援引1962年的《貿易擴張法》第232條，對銷美的鋼鐵、鋁、汽車、銅與木材課徵關稅。他去年9月進一步推出更多依據232條款的關稅措施，涵蓋廚房櫥櫃、浴室梳妝台以及軟墊家具等產品。這些措施因與最高法院針對的IEEPA援引效力無關而不受影響。

川普接下來還有哪些替代方案？

＊在最高法院判決出爐後，川普立刻宣布將援引1974年《貿易法》的第122條，對各貿易夥伴課徵額外10%普遍性關稅，效期為150天。《貿易法》的第122條授權總統對所有涉及「重大且嚴重」國際收支問題的國家課徵最高達15%、最長達150天的關稅。該法條不要求政府進行調查，也未設置其他程序限制。

＊川普政府同時也依據1974年《貿易法》的第301條款對各項「不合理」或「歧視性」貿易行為展開調查，其中又以中國為主要目標。依據301條款而設定的關稅範圍並無限制，效期為4年，且到期後仍可延長。但301條款的調查時間需時長且必須經過公開聽證才能制定關稅。

＊川普在兩個任期內均曾援引1962年《貿易擴張法》第232條款，對他認為威脅國家安全的進口商品課徵關稅。第232條關稅在法律上沒有明確的期限限制，但同樣須經過由美國商務部的調查程序。

＊美國國會於1930年、美國經濟大蕭條時期通過《史慕特－霍利關稅法案》（The Smoot-Hawley Tariff Act）。該法案第338條款授權總統可對不公平對待美國企業的外國政府，實施高達50%關稅稅率。該條款未要求相關關稅措施須進行調查，也沒有期效限制。

美國政府除了曾在1930年代以該法為貿易談判籌碼外，從未引用過對外國商品課徵關稅。經濟學家和歷史學家也普遍批評該法限制全球貿易，反而讓經濟蕭條更加嚴重。

但美國財政部長貝森特去年9月曾受訪表示，川普政府會考慮引用此關稅法作為最高法院判決結果不利的B方案。