【重磅快評】蔡英文會晤麥卡錫三大意涵：強化美台連線（葉耀元）

就在美國時間4月5日，台灣總統蔡英文在訪問完中南美洲的友邦之後，再次過境美國時，在洛杉磯的雷根總統圖書館與美國眾議院共和黨籍的議長麥卡錫（Kevin McCarthy）舉行了見面會。除了麥卡錫之外，還有其他18位眾議員也參加了這場會晤，包括眾院民主黨黨團主席阿奎樂（Pete Aguilar）、眾院中國問題特別委員會主席蓋拉格（Mike Gallagher，共和黨）與首席議員克利胥納莫提（Raja Krishnamoorthi，民主黨）以及眾議院歲計委員會主席史密斯（Jason Smith，共和黨）等。

第一次在美國本土高層級的會面，歷史意義不同凡響

自1979年美台斷交以來，這是第三次眾議院議長與台灣民選總統的會晤。第一次是在1995-96台海導彈危機之後，美國屆時的眾議院議長金瑞契（Newt Gingrich，共和黨）訪問台灣，與前總統李登輝會晤，表達美國對台海安全的重視。第二次是去年（2022）年眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi，民主黨）在8月訪問台灣，與蔡英文總統會晤。而這次不僅僅是第三次台灣總統與美國眾議院議長的會晤，更是第一次在美國本土舉辦這樣高層級的會面，其歷史意義自然也不同凡響。

當然，中國對這樣的安排大為盛怒。就在此次的會晤確認後，中國隨即宣布將舉行「台灣海峽中北部聯合巡航巡查專項行動」，進行為期3天對平潭對台直航集裝箱航線、小三通客運航線、台灣海峽船舶習慣航路、商漁船通航密集區以及非法採砂活動多發區等水域展開巡航巡查。

不難想像，中國的做法主要是想要宣示中國對台灣的主權宣稱。但相較前次裴洛西訪台之後，中國對台進行大規模的封島演習，以及飛彈試射，這次中國的反應就目前的情況看來，還算是相對溫和。不過在會晤結束之後，中國國台辦則拉高聲調，說蔡英文總統「倚美謀獨，將台灣推向兵兇戰危的險境」，所以事後仍需要觀察中國的行為走向。

這場會晤不會根本性地改變美中台三邊現狀

而眾議院議長麥卡錫願意舉辦這場與蔡英文總統見面的高峰會，並率領眾多跨黨派的眾議員來共襄盛舉，我們可以由此觀察到美國在經營台美連線對抗獨裁中國這件事上，給予了高度肯定的態度。雖然這場會晤並不會根本性地改變美中台三邊的現狀，也不會讓美國直接跟台灣建交，或是跟中國直接脫鉤，但我們仍然可以觀察到美台之間的關係的確是持續在升溫，也朝向一個更為清晰的狀態前進。

以下為這場蔡英文與麥卡錫會晤的三大象徵意涵。

跨黨派眾議員參與，顯示維持現狀並保護台海安全是兩黨共識

其一，這次麥卡錫接見蔡英文總統時，不僅僅只有邀請共和黨籍的議員出席，同時間也有不少的民主黨籍眾議員參與。這表示，目前美國支持與中國強烈的競爭，同時在極力維持現狀並保護台海安全這些議題上，是帶有兩黨共識的。民主黨過去被認為在面對中國問題上較為軟弱，並不如同共和黨一般強硬。但當中國對美國的挑戰已經走到門前時，雖然兩黨之間仍然有意識形態的差異，但在面對共同的挑戰者時，他們不會選擇懼怕。

同時，在這場會晤召開之前，中國外交部曾多次放話，希望美方不要給予蔡英文過多的能見度，或是舉辦這種高層級的會晤。但事與願違，當抗中已然成為兩黨共識時，聽任中國的恐嚇而不去舉辦這場會晤，不僅僅會讓美國人民對民主、共和兩黨膽怯中國威脅的弱小形象進行批判，更會讓其他國家看到美國的民選眾議員在美中霸權競爭的當下，不願意站起來挺相同價值的台灣，反而選擇屈服於中國的威脅。這會讓其他國家在美中關係選邊站的時候，對美國產生疑慮。是此，美方目前在挺台抗中的態度上，是不容許有任何的質疑。

麥卡錫直稱「台灣總統」，給予台灣主權國家的認可

再者，美國其實在對台政策上本來就保有很寬闊的彈性。雖然雙方自1979年美台斷交以來，就沒有正式的邦交國關係，但美國透過《臺灣關係法》、《六項保證》以及《一中政策》（One China Policy）建構出一套可以持續援助台灣軍備，同時間又可以在必要的時候給予台灣更多的肯定與外交能見度。畢竟一中政策本身並沒有認同中國對台灣的主權宣稱，只是強調兩岸的爭端必須透過和平的方式解決。是此，麥卡錫在這次的會晤上，可以直接稱呼蔡英文為「台灣總統」（President of Taiwan），給予台灣主權國家的認可。

而透過美國給予台灣主權的首肯，更可以讓台灣在國際舞台上增加能見度，並讓全世界了解美國堅守台灣的信念。這件事對台灣未來外交的拓展與國際組織的參與，都會有顯著的幫助。就如同裴洛西訪問台灣時，大大小小的報章雜誌都有關於台灣的報導，這次麥卡錫與蔡英文的會晤，也充斥國際主流媒體。當越來越多國家知悉台灣事務，了解美中台關係錯綜複雜的歷史背景，並看到美國對台灣主權的認可與支持時，台灣自然就會更為安全，因為中國對台灣的惡行惡狀，就可以透過台灣的能見度昭告天下了。

馬訪中之際，美國表態肯定蔡英文與民進黨經營美台關係

最後，這次會晤不僅僅強化了美台關係的連線，更表示美國對於蔡英文與民進黨經營美台關係的肯定。麥卡錫在會談後的記者發表會上，強調蔡英文是美台強健關係幕後的主要推手。相比之下，國民黨與親中勢力目前仍然繼續操縱疑美論，而前總統馬英九選擇以訪問中國的方式來定調國民黨未來的親中路線。但美中之間的霸權競爭與漸漸形成的新冷戰局勢，身處於這場霸權競爭漩渦核心的台灣，其實本身就必須要做出選擇。是要與獨裁的中國站在同一陣線，還是與相同價值並在過去給予台灣軍事保護與經濟援助的美國站在同一陣線。

因應全球生產鏈的重組，美國對中國的貿易互賴性會顯著地降低。換言之，美國跟中國的霸權競爭，只會更為強化，更為全面，除非中國轉瞬間民主化並且成為全球自由秩序的成員之一（但目前這件事在習近平的統治下幾乎不可能）。所以台灣在美中之間的選擇，不僅僅會在明年總統大選之後影響到未來的4年，更可能會決定台灣未來的命運。

蔡英文總統這次過境美國訪問我國在中南美洲的友邦，不僅僅是她8年總統任期的一個畢業旅行，更是在增進台美關係上大有斬獲。蔡英文與麥卡錫的見面，象徵了美台連線的強化，而未來這樣高層級的訪問與會晤，勢必會繼續增加。