民眾黨「量身式修法」藏雷！黨內憂扣分　學者示警：衝擊地方選情

《公職人員選舉罷免法》中被稱為「高虹安條款」的修法，在外界爭議聲中藍白仍聯手強行通過，而民眾黨立院黨團提出《刑事訴訟法》修正草案，刪除「勾串共犯或證人」的羈押事由，遭質疑是為前主席柯文哲護航，仍在立院企圖闖關，面對「因人設事」法案，民眾黨內人士指出，《刑訴法》修法原地踏步還背上一堆罵名，連藍委都不挺，對選舉不止沒幫助還倒扣分；台大政治系副教授陳世民也指出，萬一有嫌犯因修法得利，對選舉衝擊將會難以想像。

立法院在一片爭議中三讀通過被稱為「高虹安條款」的《選罷法》修正案，未來「宣告緩刑或得易服社會勞動之自由刑者」仍可以參選公職人員，綠營高分貝批評是「因人設事」，但民眾黨團人士事後也反擊，表示民進黨立委林淑芬因為毆打前立委麥玉珍而被起訴，林隨即提出修正草案，放寬緩刑者仍可參選，「大家都是因人設事，沒有誰比較清高。」

事實上，今年4月內政委員會審查各方提出的《選罷法》修正草案時，朝野一度有共識，排除「受緩刑宣告者」的候選人消極資格限制，但民眾黨立委許忠信突然提出範圍擴大至「易刑處分者」，由於已退黨的新竹市長高虹安去年因「誣告案」二審宣判6個月有期徒刑，未來有可能以「社會勞動方式」代替入監，所以修法被視為替高虹安「完美解套」，也因此招來「因人設事」的抨擊。

然而面對輿論壓力，民眾黨並未選擇退讓，或者等到登記參選的期限後再推動，反而是在黨團協商繼續強硬要求修法納入「易刑處分」，最終藍白無視反對聲音、共推修正動議，最後通過緩刑、易服社會勞動者皆可參選公職。

不止在立法院，民眾黨因人設事的修法手段其實在黨內早已微露端倪，比如高虹安在2024年因涉嫌詐領助理費案確定一審有罪後，民眾黨隨即修改廉政準則，從原本「經法院一審判決有罪者，應予開除黨籍，受處分人執行徒刑期間不得回復黨籍」，變成「視情節輕重，應予以除名或停權之處分」，把最終裁決權放在中評會手上。

此外，在柯文哲因京華城案一審被重判17年後，民眾黨又悄悄修改「紀律評議裁決準則」17條，在原本「本黨從政公職人員，違反下列情事者，視情節輕重，應予以除名或停權之處分」的條文中，加入「但經中央評議委員會認定有重大之特殊情事者，不在此限」，等於再度放寬停權規定，讓柯文哲免於除名或停權。

面對社會輿論壓力，民眾黨始終強調，自己是有制度的政黨，但資深黨員忍不住慨嘆，制度、規則一再為特定人士量身打造進行修改，制度確實存在，但變得毫無公信力。

因人設事修法爭議大　黃國昌態度大轉變

柯文哲在2024年底因京華城案被起訴，並隨即遭羈押，防止勾串共犯或證人，民眾黨團在隔年4月就提出《刑事訴訟法》部分條文修正草案，內容包括禁止疲勞訊問，隨後再提出刪除「勾串共犯或證人之虞」作為羈押理由，因此被稱為「柯文哲條款」。

當時草案內容一曝光，旋即引來大量批評，尤其是質疑為柯文哲量身定做，藍白就此打住，但上週又列入司法法制委員會議程，讓大眾再度關注此事，政府機關、司法院、民間團體皆大力抨擊，會議當天，藍白立委人數不多，而且藍委翁曉玲提出縮短羈押時間的修法方向，連同黨立委吳宗憲都不挺，原本想強硬把草案送出委員會的翁只好宣布，自己和民眾黨團所提的草案將另訂期審查，等於為爭議法案踩剎車。

雖然修法備受爭議，但民眾黨主席黃國昌強調，羈押應該是「最後手段」的原則，不應該作為押人取供的工具，這是台灣社會在推動刑事訴訟法改革時，大家都有的共識。他還指出，賴清德2008年擔任立委時推動類似修法，並高喊「不可以濫用羈押、押人取供」，怎麼現在把當年自己倡議的改革忘記了？

值得注意的是，2013年《會計法》第99條之1修法時，因為將原本主要處理行政首長特別費的除罪範圍，擴大到民意代表、村里長、學術機構相關經費，恰巧前立委顏清標因為「用公款喝花酒」而入監，所以又被為「顏清標條款」。面對同樣「因人設事」的修法事件，當時擔任中研院法律所副研究員的黃國昌大聲砲轟，批評立法院為特定人物改變法律，推翻已確定的司法判決，將造成民主價值與法治的崩壞，甚至可能對台灣民主政治帶來「毀滅性的災難」。

黃國昌當時還說，會計法不僅僅是「貪汙民代被放出」的問題，總統馬英九和行政院長江宜樺絕不能迴避或閃躲，總統不應公布修正條文，行政院長也應提出覆議。不過時隔多年後，黃國昌對於「因人設事」的反應出現了180度的變化

修法不成還被罵　學者判斷將衝擊地方選情

針對民團、法界質疑，《刑事訴訟法》修法恐將嚴重削弱檢警打擊詐欺的偵查能量，甚至影響整體刑事司法運作效能，陳清龍說，今年4月《刑事訴訟法》第101條之1條文修正案三讀通過後，已經大幅擴大「預防性羈押」的適用範圍，其中就包括酒駕與毒駕、妨害性影像、兒少性剝削、詐欺犯罪等，所以說民眾黨縱容詐騙是完全站不住腳。

民眾黨地方議員參選人表示，目前在跑基層的過程中，尚未遇過有民眾因為修法而嗆聲、抗議，市議會黨團也沒有接到民眾來電責罵。她認為，地方選舉主要聚焦在民生、建設上，全國性議題在地方上影響有限，但她也語帶保留說，會密切關注事態發展，提早做好準備，避免影響選情。

如今修法踩剎車，有黨團人士無奈表示，「修法不成還被罵」，事實上「柯文哲條款」對柯文哲實質幫助不大，這件事連柯自己也承認，結果推動修法不成，全黨上下還因此被冠上「幫助詐騙犯」的罪名，等於只有扣分沒有加分，雖然黨強調是為了改善羈押制度，卻很容易陷入有理說不清的困境，在選前硬推爭議法案非明智之舉。

該人士說，幸好翁曉玲踩剎車，否則送交院會處理、上演表決戰，綠營一定鋪天蓋地宣傳「藍白協助詐騙」，到時候傷害一定更大，如今在輿論壓力進一步發酵前先停住，算是把傷害控制到最低，尤其選戰逼近，大眾很快就被其他議題吸引注意力。他提到，以藍營的反應來看，相信修正草案在選前都不會再排入委員會討論，而且柯文哲已經用不到，反而藍營有10幾個立委涉及各類司法案件，「急著要修法的是他們才對。」

台大政治系副教授陳世民直指，民眾黨若相信修法對選情影響有限，恐怕是錯估情勢，他說，許多國民黨立委沒有明確表態支持，其實已經證明《刑事訴訟法》修法幾乎是人人避而遠之的議題，民眾黨選舉經驗不足，才會低估重大議題對選情的影響，如果之後爆出有嫌犯因修法得利，對選舉衝擊更是難以想像，加上初選爭議導致多人出走，連守住現有政治版圖都有困難。

陳世民認為，民眾黨現任8名立委幾乎沒有布局2028、2030選舉的打算，「沒有要選舉，只想著要怎麼保護柯文哲而已」，所以不會考慮社會反彈所造成的壓力，才會如此「勇往直前」。