行政院前政務委員張景森常評論時政。翻攝張景森粉專「543評論/張景森」
陽明山國家公園擎天崗日前爆出情侶「活春宮」事件,一對男女深夜在草原區發生性行為,過程遭官方24小時即時影像鏡頭全程拍下,畫面後續更被網友截錄、轉傳,引發外界熱議。警方通知涉案男女到案說明,兩人已於17日完成筆錄,全案依妨害風化罪嫌函送士林地檢署偵辦。
事件延燒之際,前行政院政務委員張景森21日透過臉書發文,直言這起事件真正值得警惕的,不只是情侶在公共場所的失序行為,而是政府正逐步把公共空間變成「全天候、即時、公開的影像場域」,質疑政府是否有權將民眾私密活動公開直播給全世界觀看。
張景森指出,當設置在國家公園內的即時影像鏡頭,能在凌晨拍下情侶私密互動,甚至遭網友截圖、錄影、散布時,社會不該只把焦點放在當事人行為是否得當,而應回頭檢視,「政府到底有什麼必要,有什麼權力可以把情侶的私密活動公開直播給全世界看?」
他認為,監視器與觀光即時影像本質上並不相同。政府基於交通、安全、防災或山林管理需求,在特定地點設置攝影設備,並非毫無正當性,但管理用途的監視設備應屬內部使用、必要時調閱;至於觀光用途的即時影像,理應採遠景、低解析度、定時更新,且不得辨識個人。
張景森批評,現在許多觀光景點的鏡頭早已不只是「看天氣、看人潮」,而是變成任何人都能隨時觀看、截圖、錄影與散布的公共直播頻道。他質疑,民眾只是想知道擎天崗是否起霧、停車場是否客滿、草原天候如何,「真的需要24小時高清直播嗎?真的需要拍到人坐在哪裡、做了什麼、停留多久嗎?」
張景森進一步指出,若政府設置鏡頭目的是為了安全管理,畫面應只供管理單位內部使用;若只是旅遊服務需求,以遠景定時截圖即可,甚至不需要在深夜持續直播。他認為,政府不能以「安全」、「觀光」、「研究」、「服務」等名義,建立沒有邊界的觀看系統。
張景森也質疑,執法機關第一時間聚焦於偵辦情侶涉及「公然猥褻」,卻未嚴肅追究截錄、散布影片者的責任。他認為,政府一方面架設鏡頭,讓民眾日常生活暴露在公開網路上,另一方面又在影像外流後,將責任全推給被拍攝者,「等於政府先創造偷窺條件,再懲罰被偷窺者」。
張景森強調,公共空間不等於毫無隱私的空間。民眾在公園、草原、步道、車站或廣場活動,雖不能期待完全不被他人看見,但這與政府主動設置鏡頭、長時間拍攝並公開播放,完全是兩回事。前者屬於公共生活的自然風險,後者則是國家權力的制度性觀看。
因此,他呼籲政府全面檢討各觀光景點即時影像系統,凡是可能拍攝到人臉、車牌、休憩區、親密互動或夜間活動的鏡頭,都應調整拍攝角度、降低解析度、改採定時截圖,必要時甚至應停止公開直播。同時,也應建立更完整的告示制度、影像保存限制、截錄防制機制,以及隱私影響評估與責任追究制度。
張景森最後強調,「科技可以服務人民,但不能把人民變成景觀。」政府雖可管理公共空間,卻不應成為公共空間中最大的偷窺者。真正現代化的治理,不是到處裝設高清鏡頭,而是知道什麼地方不該看、什麼時候該關掉鏡頭。