新聞切片／總預算還在卡！不講理、不論法只是比人頭　藍白是要監督還是癱瘓政府

行政院長卓榮泰8日大動作率各部會機關首長舉行記者會，說明總預算迄今未通過，將會有2992億元無法動支，影響中央、地方施政。史無前例跨了一年，總預算都還沒能報告備詢，更別說付委審查。總預算哪裡編的不好，哪裡是浮編浪費，通通拿到立法院來，公開審查讓人民知道，不可以嗎？為什麼就是卡在哪裡不動作，這是要癱瘓社會還是要癱瘓國家？掌握權力、多數的國會諸公們，是不是該好好說與我們聽。

依照《預算法》規定，行政院最晚要在會計年度開始4個月前，也就是8月底，將總預算案送到立法院審議。今年度的總預算在去年8月29日送達立院。立法院原應在開議後，邀請行政院長報告備詢，隨後交付各委員會審查預算。

不過，民眾黨團10月6日就行政院函請審議總預算一案提出復議，因迄今未處理。也因此，總預算後續程序全部卡關，創下行政院長跨了年還沒有就總預算案報立院備詢歷史紀錄，遑論付委審查。

幾乎同一時段，美國兩黨也因預算僵局談不攏，國會未能通過撥款法案，政府部分機關因此停擺了43天，90萬名政府雇員被迫休假，政府關門期間只提供最低限度的必要服務，導致機場航班減少、簽證進度緩慢，產業大受影響。

與美國不同，台灣若公署「關門」，民眾應該會把政府翻了過去，因此2007年時因《中選會組織法》修法爆發的朝野激烈衝突，導致所有法案、預算停擺，當年度預算遲至6月才三讀，年底立法院就火速通過《預算法》修法，讓既有的、執行中的預算仍可依照前一年度執行不受影響，只有新興計畫被迫暫停，避免走到政府無法運作的窘境。

歷史說到這裡，我們回頭看看，為什麼要卡總預算？在野黨說責任在行政院、賴清德，因為民進黨政府沒有依照藍白強行通過的《軍人待遇條例》、《警察人員條例》幫軍警加薪。這個很重要，所以再說一次！無論是《憲法》還是現行《預算法》規定，立法院沒有權力提出任何增加支出的法律案、預算案與決議案，除非行政院同意。

所以，行政院已經針對這兩個修法聲請釋憲，沒有結果前，是要怎樣編列預算？如果憲法法庭最後判定違憲，發出去的錢要追回來嗎？

退一萬步來說，到底為什麼要卡住總預算，連交付審查都不願意，付委只是立法院審議中的一個階段，付委不是預算就要照編，付委不是預算明天就會這樣通過，藍白立委質疑只有兩張紙就要好幾億，但你不讓政院、部會來好好說明，接受質詢，好意思說人家只有兩張紙？

況且浮編的、浪費的，還有亂七八糟的都可以在委員會裡討論刪砍，還有二讀會的討論，還有好幾輪的朝野協商，哪一個不能好好把關？

藍白立委是在怕什麼？還是在懶什麼？還是真如曾有媒體報導的，跟誰承諾了什麼？連這樣的審查程序都不肯、不願、不想花時間。

國會亂象更甚　過水式協商戕害台灣民主

去年度（2025）總預算的審查亂象已經讓人民大感冒，前一年（2024）年底11月才讓卓榮泰上台報告，結果沒有足夠的時間好好審查，預算大筆一揮刪凍創新高，亂象仍歷歷在目，才導致去年初的大罷免風潮，但挺過罷免的藍委，身披無敵星星更是為所欲為，更加張狂。

去年下半年國會亂象更甚，程序委員會如同虛設，原本應該排定每週五、週二一次會的議程，讓民眾知道立法院現在的審議進度，但現在不到週五早上國、眾兩黨拿出的變更議程，通常不會有人知道今天要處理什麼案子，要過哪些法案。

爭議法案通通逕付二讀，跳過委員會審查。二讀時限縮發言人數與時間，過水式朝野協商，反正時間一到，按鈴7分鐘，通通表決通過。

因為倉促修法，政院反制作為只有覆議或聲請釋憲，在野黨再批政院不尊重立院決議，然後再拿這個理由卡總預算案。國會陷入無限循環的死胡同。

國會不講理、不論法，只比拳頭比人頭，既然如此，以後都不用設立委員會，也不用三讀程序，國會最大黨把想過的法案列出來，一天過一案，大家樂得輕鬆。但是，這是我們要的民主嗎？這是人民想看到的制度嗎？