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    美眾院中國委員會主席訪台心得:台灣取得武器有迫切性 順位應提前

    2023-02-23 09:35 / 作者 林宜萱

    美國眾院中國問題特別委員會主席蓋拉格日前低調訪台,20日返美後接受訪問時表示,訪台期間會見的每位台灣官員都對他提到取得國防武器的迫切性,他也認同武裝台灣有迫切性,軍售交貨順位應該更提前,例如台灣與沙烏地阿拉伯都有訂購的魚叉飛彈,「讓沙烏地先收貨,在我看來沒有任何戰略意義」。




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    眾院中國問題特別委員會主席、共和黨籍威斯康辛州聯邦眾議員蓋拉格。路透社




    《華盛頓郵報》22日報導,共和黨籍的蓋拉格(Mike Gallagher)表示,在他訪台期間,與總統蔡英文、副總統賴清德、防長邱國正、還有其他情報與國安高層會面,每個人都對他表達美國軍售延誤交貨的擔憂,「這讓台灣人感到很不安,我認為這確實是不可接受」



    蓋拉格曾服役於美國海軍陸戰隊情報單位,曾兩次派駐伊拉克,此前未曾訪問過台灣。他說,「防止台灣被入侵,基本上也是防止第三次世界大戰,最好的方法就是給予台灣實際的硬實力」,他承諾將透過眾院中國特別問題委員會大力呼籲各界注意「武裝台灣的迫切性」,增加中國入侵的成本以避免開戰,「沒人知道習近平會不會哪天醒來忽然決定要攻台,但我們有理由盡快擺好拒止態勢」。



    190億美元軍購還沒收到貨



    台灣正面臨190億美元(約5798億元台幣)的武器訂單積壓,這意思是先前報導各項軍售案當中的武器有不少都還沒到貨,包含關鍵武器,例如魚叉反艦飛彈、F-16戰機。《華郵》指出,在很多情況下,這些武器都不會很快出貨到台灣;以魚叉飛彈為例,一名美國國會助理說,這至少要到2027年才會大量交貨。



    美軍售台的陸基魚叉飛彈搭載約500磅彈頭,射程約120公里,被認為是台灣與中共海軍發生衝突時的關鍵戰力。川普政府末期,美國首度表示對台出售魚叉飛彈的意願,第二次則是在去年9月。



    但是沙烏地阿拉伯比台灣更早下訂,因此交貨順序排在台灣之前。蓋拉格表示,「台灣應該移動到魚叉排隊隊伍的前面位置。讓沙烏地阿拉伯先取得魚叉,在我看來沒有任何戰略意義」。




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    2022年8月17日,台灣花蓮空軍基地,空軍裝載AGM-84魚叉反艦飛彈。路透社




    據美國國會助理和其他知情人士表示,沙烏地阿拉伯的訂單,讓魚叉飛彈的製造商波音(Boeing)重啟一條幾乎要作廢的生產線,而啟動這條產線的成本約為5億美元(約152.6億元台幣)。



    更複雜的是,沙烏地阿拉伯還付了艦射型魚叉飛彈發射器的費用,台灣並不需要這個設備。國會助理指出,即使沙烏地阿拉伯願意讓台灣先取得魚叉飛彈,也必須有人為那些艦射發射器來補償沙國。



    專家指出,武器交貨速度慢,是因為外國軍售案下訂流程造成的結構性問題。以魚叉飛彈為例,台灣在2021年5月就付了16億美元(約488億元台幣)給美國海軍,採購400枚魚叉飛彈和100個發射器,但美國海軍還沒跟波音簽好開始生產飛彈的合約。



    台灣加速自我武裝



    美國和專家總是說,台灣半導體產業對世界至關重要。全球四分之一半導體、以及逾9成最先進的晶片是台灣製造,中共侵台、甚至只是封鎖台灣,就可能對全球經濟造成巨大破壞,導致可與2008年金融海嘯相比的經濟衰退。一些官員和專家也經常預測中共近年將攻台,說法從2023至2027都有。



    美國國防部則表示目前沒有中國即將攻台的跡象。《華郵》也指出,台灣官員也沒說他們認為中國即將入侵,但仍意識到僅隔著160公里寬的海峽要保護台灣不受強大潛在對手攻擊,是非常艱鉅的任務。軍事專家也警告,在衝突過程中才要對台灣補給武器,幾乎是不可能的事;台灣四面環海,不像烏克蘭西側還有波蘭。



    蓋拉格表示,這趟四天訪台行程讓他感受到,台灣正竭盡自身所能加強防禦,例如國防預算創紀錄地增加14%,達到台灣國內生產總值(GDP)的2.4%;相形之下,許多北約國家還低於說好的2%。




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    台灣陸軍裝甲第564旅2023春節加強戰備演練,檞樹飛彈車登場。廖瑞祥攝




    報導指出,台灣國防支出增加,是在美國前任眾院議長裴洛西(Nancy Pelosi)去年8月訪台後引發的效應;當時中國在裴洛西離台後,進行了大規模實彈軍演、模擬海上封鎖台灣。



    蓋拉格說,他非常清楚裴洛西訪台引起的騷動,因此故意讓自己的訪台行程保密低調,才能進行更有成效的會議。不過,與他同時來訪的還有美國國防部負責中國事務的副助理部長蔡斯(Michael Chase),行程被《金融時報》報導出來,結果變成台灣媒體頭條新聞。



    眾院領袖或於台灣2024大選後訪台



    現任眾院議長麥卡錫(Kevin McCarthy)先前曾透露有意仿效裴洛西訪台,這將會激怒中國;麥卡錫後來說目前沒有訪台計畫,但強調中國不能指揮他去哪。



    由麥卡錫提攜出任眾院中國委員會的蓋拉格說,他不知道麥卡錫有任何訪台計畫,「但如果他想去,當然就可以去。中國人無權否決美國議員的行程」。



    蓋拉格還表示,他打算在台灣舉行中國問題特別委員會的聽證會,希望今夏前舉行,然後對麥卡錫報告調查結果。他說,這有助麥卡錫排定行程,麥卡錫和眾院少數黨領袖傑佛瑞斯(Hakeem Jeffries)或許會在台灣2024年總統大選後訪台。



    蓋拉格表示,有人告訴他,中國已經開始擾動台灣2024年選舉,這是民進黨蔡英文所稱「認知作戰」的一環,而在野的國民黨則支持兩岸關係回暖,冀望藉此讓台灣獲益。



    蓋拉格說,中國現在企圖讓台灣人相信:民進黨會不計代價地把人民帶往戰爭,而美國人只是把台灣當成棋子、開戰後美軍不會參戰、寧願用台灣人的命去拖垮中國。




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