大逆轉！中科三期二階段環評遭撤銷「首例」掰了 最高行政法院兩大理由發回

行政院環境保護署（改制環境部）2018年通過中科三期（（后里基地－七星農場部分）開發案第二階段環評審查。5名后里在地農民主張健康風險評估不足，向台北高等行政法院提告撤銷處分勝訴，成為台灣首起二階段環評結論遭撤銷的案件。不過，環境部等單位上訴成功，最高行政法院今天以2大理由撤銷發回更審，全案將重回北高行開啟第二戰線。

中科三期七星園區位於台中市后里區，占地約112公頃，開發期程波折不斷，環保署於2006年通過環評結論後，居民提告撤銷寫下首例，2018年通過第二階段環評，農民再度提告，北高行2022年7月再判撤銷，再創二階環評撤銷首例。

判決指出，負責開發的中科管理局提出中科三期發展區（后里基地－七星農場部分）開發計畫第二階段環境影響評估報告書（評估書）初稿，經由當時的行政院國家科學委員會、科技部在2016年7月22日轉送環保署審查後，環保署於2018年6月13日第332次環評審查會通過第二階段環評審查，同年11/6公告通過環評審查。

5位在地農民聯手提告，北高行判撤銷訴願及處分，但環境部、國家科學及技術委員會中部科學園區管理局上訴，最高行今天依據兩大理由將全案撤銷發回。


首先，最高行認為，危害性化學物質是否可能發生意外洩漏，應該依據「健康風險評估技術規範」，去評估排放源確認的規定。但原審判決卻沒有講清楚，評估書中關於「煙道檢測結果所得危害性化學物質排放量」的計算，究竟漏未估算那些可能發生意外洩漏的情形，而且法院也沒有盡職權調查義務予以釐清，就逕自認為，評估書附表記載的各種危害性化學物質排放量，都沒有估算到意外洩漏時的可能排放量，似乎太早下定論。

再者，最高行也認為，中科管理局在專案小組2016年10月11日初審會議時，已說明在國際間的相關毒理資料庫中，還不能查詢到4-甲基-2-戊酮、異丙苯、α-甲基苯乙烯（3種危害性化學物質）的致癌斜率因子與單位風險，也說明這3種物質的總排放量占所有致癌物質排放量的比例僅有約1.05%，沒有「低估」致癌風險的情形。

不過，原判決並沒有調查並敘明，有什麼相關文獻資料是未經評估書引用納入評估，以致於影響了健康風險評估結果？卻反倒推定，「評估書沒有說明是否曾另外蒐尋國內外相關文獻資料，直接未將3種危害性化學物質納入健康風險評估，因此違反技術規範規定」，因此有判決不適用法規、適用不當及理由不充分的違誤。

最高行今天依據上述兩點廢棄原判決，將全案撤銷發回北高行更審，本案將開啟第二戰線。本案承審合議庭為最高行第三庭，合議庭成員為審判長蕭惠芳及法官梁哲瑋、林淑婷、廖建彥、李君豪。