內政部下重手斷投資客惡意炒房 學者:吹哨者條款可抑制短期炒作

有鑑於預售屋換約轉售炒作歪風日盛，內政部決定下重手，祭出5,000萬元的鉅額罰金與3年有期徒刑。內政部次長花敬群今（12月10日）直批，部分業者與炒房團體不自律及炒作，又以往的預售屋制度過於寬鬆，使得房市存在嚴重不公平競爭與剝削，透過修法斷絕投資客獲利了結的管道。

由於《平均地權條例》與《不動產經紀業管理條例》兩部法案修正草案，今送入行政院，仍需經行政院會通過，才能送至立法院審查，內政部期盼最快能在立法院本會期或下會期完成修法並三讀通過。

民進黨團幹事長、立委劉世芳受訪時表示，對於內政部抑制高房價的積極作為表示支持與肯定，但修法需相關配套，且兼顧其他委員建議，加上本會期即將結束，待草案通過行政院會後，送至立法院，黨團會審慎處理，「時程上恐怕不會那麼快」。

內政部次長花敬群與地政司司長王成機今日舉行記者會，除了說明嚴懲預售屋換約轉售的修法原因，更宣示政府抑制高房價跟打擊槓桿投資客的決心。

花敬群表示，站在政府的立場，原本期望透過規範引導業者自律，眼見業者跟炒房團體為所欲為，透過網路媒體等管道跟方式，塑造各種炒作模式，引發社會恐慌，使得市場存在嚴重不公平競爭，更對一般民眾形成剝削，背後衍生的市場與金融風險，將對國家經濟未來產生重大衝擊。

換約轉售=預售屋炒作投資管道 政府開罰無違憲問題

根據內政部統計，今年7月1日起迄今，共有95,000筆的預售屋銷售資料，而網路平台現階段達18,000筆預售屋交易等待換約，相當於2成預售屋交易者想在短時間內獲利了結，顯示換約轉售是預售屋投資炒作的重要管道。

由於部分業者質疑限制預售屋換約轉售有違憲之虞，花敬群反擊，憲法保障多元價值，涉及公共利益時，政府可以做相當權益限制，況且炒作是國人長期以來深惡痛絕的行為，對投資炒作行為進行管理，沒有違憲問題。

對於炒房引發恐慌的定義為何？花敬群解釋，以日前台南某區的建案熬夜排隊為例，實際了解發現，排隊的人其實是建商或代銷公司找來，真正的紅單數量約30戶，熬夜排隊是一種行為，還未造成恐慌，若以修正後的法條來看，可施以行政罰處以罰金。

花敬群說，若是造成民眾實際搶購，且對市場產生重大影響，透過稽查跟檢舉機制來蒐集證據，證明有惡意哄抬，接著向司法機關提出檢舉，以刑罰的角度來處理，透過法律裁定。

重賞之下有勇夫 鼓勵追哨者破歪風陷阱

花敬群強調，設立吹哨人制度，就是要補強「惡意哄抬」跟「造成恐慌」的舉證，為了鼓勵吹哨人挺身而出，會從裁罰金額提撥一定比例，做為吹哨人的獎金，原則上「檢舉獎金不會太低」。

王成機也補充，運用預售屋的銷售量跟實價登錄進行勾稽，再加上成屋進行首次登記部分，做交叉比對，就能針對違法部分進行懲處，能有效打擊惡意炒作。

景文科技大學財務金融系副教授章定煊接受本報訪問時，也對內政部本次修法表達肯定，特別是「建立檢舉獎金制度」，對於打擊炒作可達到效果。國外類似的炒房案件，若只靠外部稽查，最多只能抓到20%，一旦嚴懲炒作的法條通過後，屆時，炒房團體勢必會利用網路社群等工具，隱匿到更難追查的角落，倘若沒有內部舉報，「很難抓」。

章定煊分析，在國外有過半以上追查成功的案例，要靠內部舉報才能查獲，況且，在交易過程中，買賣雙方或與仲介之間產生矛盾、嫌隙，很容易有檢舉行為，加上檢舉獎金十分可觀，相信重賞之下必有勇夫。「這次是打到要害」，抑制短期炒作會有效果。