莫羽静專欄｜流竄全台的廢棄爐渣，到底是怎麼一回事？

爐渣案近來再度掀起風波。

爐渣又名爐石又稱做礦渣，是煉鐵煉鋼業常產生的廢棄物，有些人會說是副產物，但就特性與定義上，應該是稱廢棄物是比較精準，因為他不能獨立做為一種產物使用，大多是以再利用的形式來處理，跟一般常見的廢棄物相同。

這東西牽扯到法律案件時，從侵害人身法益的重刑，到僅有行政罰鍰或不起訴都有，民法地上建物相關案件上，也不把爐渣當做必然的物之瑕疵，實際上是一個很中性的存在，於好於壞，取決於當初製程及處理作業的不同。

從經濟面來看，爐渣牽扯到的利益結構更是廣泛，最大的問題就在於，沒有有效利用，無論何種爐渣皆被打為惡性，導致整個相關處理完全走入地下化，又由於台灣本身是煉鐵煉鋼業的出口國，甚至是美國最大的出口國，在幾乎無爐渣的再利用需求，又長期穩定供給的情況下，龐大且不斷累積的爐渣，成為鋼鐵業的燙手山芋。

低風險又爆利的爐渣清運處理，就成為黑幫的最愛，只要找到閒置空地和願意清運的運輸業者，惡意傾倒到他人土地上，每公噸就有600元的淨利，中間透過空頭公司和人頭，只要本身不是屬於有毒廢棄物，而是單純法規上無害的一般事業廢棄物，大多數爐渣都屬於此類，所涉及的刑責、民事、行政法的相關罰則風險也相對較低。

更有甚者與非法水泥業者合作，以人頭購買農地，非法開挖盜採砂石，事後再回填；也由於是非法獲利，為了追求更大獲利，回填的成分混雜，除了無害爐渣外，一些化工廢棄物和汙染土方也可能同時回填。

由於是私人土地，除非有知情者吹哨，否則整個作案過程完成後，檢調根本難以察覺犯罪事實，相關人頭公司早已人去樓空，農地甚至也低價轉賣不知情的第三方數年，這樣一地三吃毀人良田。

非法水泥業者盜採砂石後，回填的成分混雜，不僅是無害爐渣外，化工廢棄物、汙染土方也包含在內。（示意圖來源／Unsplash）

合法利用解決爐渣地下化的困境

高爐爐渣跟水泥產業鏈有直接的利益衝突，因為經過優化處理的爐渣，經一定比例和相關製程研磨混合，可以替代傳統水泥的原料需求，減少水泥開採的環境破壞，但由於高爐爐渣與水泥成分相似，成品混合比例難以查驗，需要完整的製造規範，否則會有不當混合的不良製品問題。

無法再製成水泥的轉爐渣與電弧爐渣，由於製程的不同，這類爐渣成分較為複雜，大多造成爐渣屋問題的爐渣，即是此類。

這類的最佳用途是填海造陸或回填垃圾掩埋場重建成公園綠地，但自從2011年南星計畫結束後，至今仍未有大型的類似計畫，導致無處可去的爐渣，又重新開始非法流竄傾倒。

新加坡與日本大多也是透過填海造陸計畫來解決此類問題，大家耳熟能詳的羽田、神戶、名古屋等機場的興建計畫，也都有採用這類爐渣進行填海造陸計畫。

目前比較能有效利用的是轉爐渣，可以用於柏油路面鋪設與回填，造成危害較少。台灣是個人稠地小的海島，鋼鐵工業也牽扯到大量人口的就業問題，數十年內恐無法透過產業轉型等方式，減少爐渣的產出量。

我們能做的就是有效的再利用，必須去面對它的存在，而不是以環保名義通通禁用，最後迫使爐渣轉入地下化，全島流竄造成環境生態更大的危害，可以不諱言的說，不正視產業結構與再利用可能性的環保，其實才是真正造成環境迫害的假環保。

（本文為合作專欄，個人觀點不代表本站立場）

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