特赦救不了長照困境！ 家總提4大建言：籲建置照顧殺人資料庫

農曆年前夕，總統賴清德基於人道考量，依法同意特赦八旬婦人林劉龍子，引起關注。中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧今（12）日表示，每位國民的「生命權」皆應受到充分保障，「沒有任何人可以任何理由剝奪另一個人的生命」，不過，他也認為賴清德必然已衡酌了高齡照顧者的處境與犧牲、受傳統觀念束縛、運用資源限制性後，評估關押對於個人或社會全體並無助益，而做出這個「沉重又兩難」的決定。

總統賴清德今日依據《中華民國憲法》第40條及《赦免法》第3條前段規定，批示同意特赦八旬婦人林劉龍子，免除其發監執行。

然而，陳景寧也認為，每個照顧殺人事件都有其獨特的處境與脈絡，所以這項特赦不能一體適用於所有照顧困境，但應該成為改革制度與充實服務的啟示，希望未來能因此減少以特赦來處理照顧悲劇的情況。

家庭照顧者關懷總會提出四項呼籲：

一、長照3.0應提供第七級以上重度失能者有住宿式機構的選項：目前僅一萬元的補助，造成長照家庭別無選擇，讓家人彼此陷入風險極高的「照顧綑綁」。

二、由衛福部與警政署合作，建立照顧殺人事件資料庫：仿效日本政府收集分析照顧者、失能者的性別、年齡、照顧關係等人口變項，例如5080（中壯年照顧老年失能父母）、8080（配偶照顧者）、8050（年老父母照顧身障子女）等不同照顧樣態有不同風險與挑戰；而家庭照顧者面對長照資源究竟是「不知道、不想用、不敢用」，也有不同對策。政府釐清問題，才能對症下藥。

三、長照3.0應同步推動「全民長照教育」：照顧殺人事件不只是長照「資源發展」問題，也是文化「觀念翻轉」問題。即使長照資源充足，過度強調孝道文化或家庭照顧責任，不允許家人可基於意願選擇是否擔任照顧者，「讓家庭照顧者有權利隨時喊停」的社會，家庭照顧者不可能放下罪惡感，安心放手，那麼永遠都會存在風險，對被照顧的安全造成隱憂。

四、家庭照顧者應有「獨立的需求評估與支持機制」：政府的支持目標不應該是訓練或維持更好的照顧者，而是以家庭照顧者的需求，而非被照顧者的需求為中心，協助家庭照顧者「減少照顧事件對個人生涯發展與家庭關係的衝擊」，並提供免費身心健康檢查與心理支持、就業支持、經濟支持等服務。

陳景寧也指出，每個人的照顧韌力與耐受度都不同，例如英國政府就提供所有國民在成為照顧者前，經由專業人員評估自身性格或專業知能，「是否適合擔任照顧者？自己的人生將會受到什麼影響？需要哪些協助或事前準備？」，這些評估都可大幅減少貿然成為家庭照顧者的遺憾與風險。