美國擬在帛琉永久部署愛國者飛彈系統　引發帛琉國內爭論

台灣友邦帛琉明年11月將舉行大選，國防與地緣安全越來越受到討論，近來爭論的是讓美國部署愛國者飛彈防禦系統一事。美國為應對中國在太平洋地區持續擴大的影響力，打算在帛琉部署愛國者飛彈防禦系統，但帛琉參議院11月底拒絕這項計畫，認為這符合美國利益，而不是帛琉的利益。

路透社20日報導，美國已開始在帛琉設置超視距雷達（Over-the-horizon radar），預計2026年可以上線啟用，強化美軍對太平洋的監控能力。

美國目前在帛琉有臨時部署的愛國者飛彈系統，軍演時也曾試射過；帛琉總統惠恕仁（Surangel Whipps）今年9月宣布，正與美方討論永久在帛琉部署愛國者飛彈系統。不過，帛琉在二戰期間成為戰場，讓國民對戰爭非常敏感。

惠恕仁表示，之所以要求設置愛國者飛彈系統，是因為帛琉就位於菲律賓與關島之間，約有340座島嶼，又裝了超視距雷達，可能使帛琉在地緣衝突爆發時成為被襲擊的戰略目標之一。

然而，帛琉參議院11月底投票通過一項決議，拒絕了這項計畫。帛琉眾議院則尚未審議愛國者飛彈部署問題。



《自由亞洲電台》附屬機構《BenarNews》曾於今年10月報導時，引述帛琉參院議長包和康（Hokkons Baules）的說法：「在帛琉集結軍力是符合美國的利益，而不是帛琉的利益」。

包和康這次在給路透社的聲明中說，帛琉不該要求建立永久的武器基地，「在帛琉永久部署完全就是軍武的設備，不符合我國做為獨立國家的歷史，我國目前也沒有受到相對應的主權或安全威脅」。

美國與帛琉、密克羅尼西亞、馬紹爾群島已分別簽有《自由聯合協定》（COFA），根據條款，美國負責這三國的安全、也提供經濟援助，而這三國同意美軍擁有獨家的軍事准入權，第三方國家的機艦若要進入這些國家的海空域，必須有美方的同意。

帛琉總統惠恕仁則表示，希望帛琉參院成員明白，在這種動盪年代，「有一個能夠即時應對威脅的防禦系統，對帛琉和人民來說都是件好事」。

中國影響與美國內部問題

路透社報導稱，帛琉參院對永久部署愛國者飛彈的反對，顯示了中國干預的機項。惠恕仁今年7月對美國保守派智庫「保衛民主基金會」（FDD）表示，中國正積極拉攏帛琉政治人物，並說帛琉參眾兩院的議長都「非常挺中國」。

帛琉參院議長包和康2017年曾在參院推動與中國建立貿易關係，但沒有成功。包和康對此回應，他「向來支持與中國在內的所有國家建立經貿關係」。至於反對愛國者飛彈部署，包和康對路透社強調，「這與中國無關」。

保衛民主基金會的太平洋島國問題專家帕斯卡爾（Cleo Paskal）表示，由於帛琉明年下半年將要大選，愛國者飛彈部署問題受到高度關注；另一個讓帛琉民眾有疑慮的是，美國民主黨與共和黨現在因為軍援烏克蘭的預算問題僵持不下，導致美國國會迄今尚未批准對帛琉、密克羅尼西亞、馬紹爾群島的新一筆20年援助計畫，讓美國顯得更沒說服力。

帕斯卡爾說，由於美國政府的新援助計畫還沒過關，讓帛琉出現了財政上的緊縮，「這種情況，正好支持了帛琉國內一些『美國害我們變成軍事目標，也沒幫助我們促進教育或衛生照護系統』的論點」。