中國學者提改革戶籍　逾億農民工可彌補消費缺口

中國經濟受疫情衝擊內需缺乏動力，學者認為當務之急是刺激居民消費，除把錢直接發到民眾的荷包外，另建議改革戶籍制度，讓農民工享有更完善的社會福利網，指可以有效釋放農民工群體的消費意願，彌補疫情造成的消費缺口。

前中國社會科學院副院長蔡昉8日在2023青島「中國財富論壇」上談到，3年疫情一定程度上影響經濟發展方式的轉變路徑，最直接的負面影響就是消費增長缺乏動力，居民家庭預算曲線難以恢復，進而影響經濟復甦。

蔡昉透過分析家庭預算曲線的變化，指疫情3年間居民收入的增長有所受阻，居民支出也隨之起起伏伏，因此在不可避免的情況下，就會產生一定的超額儲蓄。且城鎮失業率一直處於自然失業率之上，也就是說經歷了很長時間的周期性失業。此外，5月份的農民工失業率、青年人群失業率都達到新高。

在勞動經濟學研究中，一般將超過一年的失業稱為長期失業。蔡昉認為，目前有的勞動者可能處於長期失業狀態。這種情況的直接影響就是居民收入減少，並且在經濟修復時出現疤痕效應：衝擊過去之後，經濟運行也難以恢復到原來的常規狀態。

蔡昉認為，現在最需要的就是要刺激居民消費，把錢發到居民的荷包裡能產生更大的乘數效應，可以更直接地應對經濟不振。

他進一步建議，要重視戶籍制度改革對刺激消費的作用。以目前農民工的收入水平來看，由於對公共服務和社會保障的擔憂（缺乏社會安全網），導致其消費能力被抑制了約23%，透過戶籍制度改革，可以有效釋放農民工群體的消費意願。

他提出情景假設，若1.8億農民工成為城市戶籍市民，可增加消費支出約人民幣（下同）2兆元（約新台幣8兆6000萬元）。而疫情造成的超額儲蓄為國內生產毛額（GDP）的3%，大約為3兆6000萬元。改革紅利可大幅彌補消費缺口。

中國戶籍制度（戶口）長年僵化，農民工進城做了一輩子工作，也無法入籍城市戶口，更無法享有城市戶口所給予的教育、住房、失業保障與退休金福利。他們一天到晚面對惡意欠薪與強制拆遷，小孩只能成為丟在農村裡的留守兒童，一些人甚至形容農民工是中國政府制度下實質的「賤民」階級。

在社群媒體上，這席戶籍改革可刺激消費談話引發不少網友表達不同意看法。有人表示現在能進城的都進城了，農村只有幼稚園和老人家，改戶籍不會讓他們更有錢。另有網友質疑專家認為農民工都是有錢人嗎？是不是在劫貧濟富？批評用一個新問題覆蓋老問題等。也有網友指責說「天天惦記窮人手裡的那三瓜兩棗」、「農民工是窮，何不食肉糜」。