美國總統川普特使魏科夫(右)與川普女婿庫許納(左)陪同美國副總統范斯,4月12日在巴基斯坦與伊朗談判,未達成協議。路透社
美國總統川普25日宣布取消特使魏科夫(Steve Witkoff)與庫許納(Jared Kushner)前往巴基斯坦,與伊朗進行會談的行程,如何迫使伊朗做出白宮希望達成協議的讓步,川普正面臨艱難選擇。
美國《華爾街日報》報導,川普在收到一份未達預期的伊朗提議後,決定取消這次行程。他說:「我們不打算一直花15小時坐在飛機上往返,只為了拿到一份不夠好的文件。」
美伊仍有巨大分歧川普補充,在他取消特使行程後,伊朗方面「10分鐘後」送來一份好得多的提議,並表示其中包括伊朗不擁有核武,作為協議的一部分。
魏科夫與庫許納原定前往巴基斯坦首都伊斯蘭馬巴德,可能與伊朗外交部長阿拉奇(Abbas Araghchi)會面,但美國與伊朗官員表示,雙方在美國封鎖、荷姆茲海峽關閉以及德黑蘭核計畫等問題仍存有巨大分歧。
阿拉奇向伊朗官方的伊朗通訊社(IRNA)表示:「美國是否真的有推進外交的認真意願,仍有待觀察。」
一名伊朗外交官及其他聽取相關簡報的人士表示,如果阿拉奇在諮詢調解人後認為有可能達成協議,美伊雙方在未來幾天仍可能碰面。
川普面臨困難抉擇:恢復戰爭、接受伊朗協議或繼續封鎖?談判陷於僵局使川普面臨困難的選擇:他可以升級衝突,接受他不想要的協議,或繼續利用封鎖向伊朗施壓,以使其妥協。
不過川普似乎不願重返戰爭,這可能會讓美國再度陷入他原本希望在4到6週內結束的衝突中,在伊朗阻止荷姆茲海峽開放的同時維持對伊朗港口的封鎖,冒著對全球經濟造成進一步損害的風險。
川普將25日會談行程取消歸咎於伊朗內部的分裂,他在社群平台發文說,「沒有人知道誰在掌權,包括他們自己」。
伊朗強硬派不想與美國面對面德黑蘭強硬派長期反對與西方和解,他們宣稱,在美國與以色列於華府談判期間兩度對伊朗發動攻擊後,不應信任美國。
倫敦智庫皇家國際事務研究所(Chatham House)中東負責人瓦基爾(Sanam Vakil)指出:「在雙方立場更接近之前,伊朗人不希望進行面對面會談。他們認為會面沒有價值,因為這會讓川普過度掌控伊朗渴望對話的論述。」
美國副總統范斯(JD Vance)領導的首輪巴基斯坦談判於本月11日至12日在巴基斯坦舉行,雙方沒有共識。伊朗拒絕承諾會面後,范斯在本週稍早也不得不取消行程。白宮24日晚間表示,副總統目前正待命,如果談判有進展,他準備出發。
外交努力在阿拉奇24日抵達伊斯蘭馬巴德時似乎有所進展。他的發言人說,阿拉奇在巴國正式透過巴基斯坦向美國傳遞訊息。
無法達成協議的問題核心:雙方都認為自己占上風雙方都面臨一系列相互交錯的問題,這些問題阻礙衝突的長期結束,其中包括對本月初的停火協議條款存在分歧。
戰爭爆發後,伊朗關閉荷姆茲海峽,華府則封鎖伊朗港口。目前德黑蘭堅持要求美國解除港口封鎖,才能恢復任何談判。
國際危機組織(International Crisis Group)伊朗計畫負責人瓦耶茲(Ali Vaez)表示:「雙方都認為自己占上風。他們應該同時重新開放海上交通。」
阿拉奇25日在巴基斯坦表示,他與巴國討論以色列停止對黎巴嫩真主黨進攻的事宜。
即使川普23日宣布,以色列與黎巴嫩已同意延長停火協議三週,但戰鬥仍在繼續。以色列25日對黎巴嫩南部與東部發動一波攻擊,表示正致力於清除火箭發射器以及對以軍與公民的「立即威脅」。
即使雙方解決在黎巴嫩與封鎖問題上的分歧,他們仍需彌合在伊朗核計畫上的鴻溝。美國希望伊朗將其高濃縮鈾庫存移出該國,並消除伊朗在國內濃縮鈾的能力。
核計畫是美伊各退一步的突破口德黑蘭表示,保留核計畫是一條紅線。伊朗駐印度大使法塔里(Mohammad Fathali)25日在社群媒體上表示:「只有當我們的對手承認我國和平利用核能的權利時,談判才能產生適當的結果。」
目前在濃縮問題上已有一些進展。美國要求伊朗暫停濃縮20年,來自調解國的官員表示,美國可能願意允許伊朗在第二個十年期間進行一些與濃縮相關的工作。
根據接近談判的人士透露,伊朗表示可能對暫停濃縮5年持開放態度,並可能額外增加5年,期間伊朗濃縮計畫仍將受到限制。
美國與伊朗正努力在達成協議方面取得進展,雙方似乎都不願恢復戰鬥。川普21日宣布無限期延長停火,但仍不斷威脅伊朗。
一名伊朗外交官及其他聽取簡報人士表示,伊朗已告訴巴基斯坦,結束此類威脅有助於說服國內強硬派,現在是重啟談判的時機。
隨著伊斯蘭馬巴德當局隨時準備在談判推進時主辦會談,這座首都的生活最近發生翻天覆地的變化。該市中心區域26日大部分仍處於封鎖狀態,入口處基本被封閉,設置檢查哨以攔查通勤者與載貨卡車。載著全副武裝警察、閃著燈的車輛持續在首都巡邏。
結束巴基斯坦行程後,阿拉奇預定前往阿曼,接著前往莫斯科。俄羅斯與德黑蘭關係友好,被視為伊朗可能轉移其鈾庫存的地點。