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    南韓醫醞釀罷工反對大增醫學生名額 政府警告「吊銷執照」

    2024-02-12 12:03 / 作者 林宜萱
    2024年1月25日,南韓醫師協會抗議政府即將重推擴大醫學院招生名額政策。路透社
    南韓政府本月6日宣布明年度醫學院招生人數大增2000個名額,引發醫界抨擊,認為過度擴大招生將影響訓練狀況和醫療品質,對於醫界人力問題是治標不治本,醞釀於本月15日發動罷工。然而,南韓政府態度強硬,已準備透過多項法規組止罷工,警告醫生若不在工作崗位上,可能被吊銷執照。

    韓聯社今(2/12)報導,南韓政府擬於2025學年度增加2000個醫學院招生名額,由目前的3058個名額增至5058個,等於增加了65%。醫界則認為,部分地區、尤其偏鄉醫療人力不足,並不是醫生人數不夠,而是當地醫療資源不足、待遇不佳的問題,應該改善的是制度。

    南韓醫師協會(대한의사협회,KMA)準備在15日發動罷工。南韓住院醫師協會(대한전공의협의회,Korean Intern Resident Association)已對140間教學醫院共1萬名住院醫師進行調查,88%的人有意願參與集體抗議。民眾則擔憂,若大型醫院的醫生都參與了罷工,將會影響醫療狀況。

    南韓政府把醫生醞釀罷工的狀況稱為「少數人的行動」,但正在集結各部會來應對。南韓保健福祉部(即衛福部)正在籌組「醫生集體行動中央事故應對本部」,找來法務部、警察廳等單位一起研議如何回應醫生抗議,預計將祭出吊銷執照等措施。

    南韓政府可用的法規

    韓聯社指出,根據南韓《醫療法》,醫生拒絕行醫時,當局可以命令醫生回到工作崗位;若醫生不願遵守,可能被吊扣執照最長1年,甚至被判處最高3年徒刑和吊銷執照。不只醫生本人,其所屬的醫療機構也可能被迫停業。

    除了《醫療法》,另外還適用《緊急醫療法》、《公平交易法》、《刑法》妨礙業務罪,都可能導致醫生執照被吊銷。

    《緊急醫療法》允許醫療機構高層下令員工維持救護系統運作。若醫生違規而嚴重影響患者,輕則吊扣執照半年,重則吊扣執照。

    《公平交易法》則禁止商業組織不公平地限制個別成員的競爭,若違規,商業組織(在此即醫療團體)將面臨最重10億韓元(約2357萬元台幣)罰款,組織的負責人可能被處最高3年徒刑或最高2億韓元(約471萬元台幣)罰款。

    2000年,時任南韓醫師協會會長金在正(김재정)率領醫生抗議醫藥分離制度問題,之後就是被以違反《醫療法》和《公平服務法》起訴,2005年被判處1年徒刑和吊銷執照。判決書稱,醫生基於醫療判斷以外的原因導致醫療機構大規模停止運作,對公眾造成干擾,「此舉應被視為影響公平和公正的行為」。

    反對聲勢不如2020年

    南韓在2020年8月下旬也有醫療大罷工,同樣是抗議政府計畫擴大醫學院招生;當時罷工是由實習醫生和住院醫師發起,南韓5大醫院(首爾大學醫院、延世大學附屬Severance醫院、三星首爾醫院、首爾峨山醫院、首爾聖母醫院)加入。不過,韓聯社指出,南韓政府這次將採取堅定立場,南韓保健福祉部長曹圭洪已經放話,「不會像2020年那樣妥協」。

    南韓醫藥媒體《厚生新報》(후생신보)一篇報導也指出,2020年罷工時,保守政黨是和醫界一起反對政府的醫學院擴大招生政策,但今時不同以往,保守的「國民力量」自己就是執政黨,現在沒有政黨反對增加醫學院招生。

    南韓醫界也並非全盤反對擴大招生,由前南韓醫師協會會長秋武辰 (추무진)、首爾大學醫學院教授金輪(김윤)等人組成的「更好醫療保健聯盟」(더보연은)支持增加招生;南韓醫院協會(대한병원협회)也認為應該增加招生,但不宜立刻大增,呼籲政府調整增額規模,才能確保醫生培訓品質。
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