【投書】面對中國的神舟計畫　台灣亟需太空產業飛向未來

外太空的地緣政治角力已不再是遙不可及的科幻敘事，而是當前大國戰略對抗與科技霸權爭奪的最前線。日前，搭載神舟二十三號的長征二號F運載火箭於酒泉衛星發射中心升空，並與天宮空間站完成徑向對接。

此項任務因為先前神舟二十號面臨的舷窗受損事件而提前半年實施，展現出中國在太空工程調度的靈活性，更由於香港出生的科學家黎家盈隨行，使得此行具備高度的政治意義。這項高度象徵性的安排，正在被北京用於「軍民融合」與「國家認同」宣傳，無論是從軍事或是太空應用來看，最終都是為政治服務。

中國積極推進的載人登月計畫與深空探測工程，實際上是為謀圖「高邊疆」而準備，大國之間的太空地緣戰略競逐，正在從地球軌道往月球之間展開。包括低軌衛星的普及、未來的在軌運算能力，以及商業發射市場的擴張，共同編織出具備軍民融合特性的太空地緣政治面貌。

在此大背景下，美中在太空領域的競逐，也反映出兩岸太空能力的消長。中國藉由神舟計畫、北斗導航系統、高分遙測星系以及登月計畫累積的能量，已對台海防衛構成跨維度的系統性威脅。



一、 預算增長不及發展需求

相較於中國大陸傾舉國之力、預算無上限的太空擴張，台灣的太空計畫面臨著嚴峻的政策預算限制與基礎設施缺失。台灣目前正推動「第三期國家太空科技發展長程計畫」，目前已將原本251億元的預算大幅擴編，使總規模達到約710億元新台幣。

然而，這筆預算在十年期程內必須同時涵蓋衛星研製、低軌通訊、新創追星、產業推動、人才培育，以及國家發射場建置等多個繁複方向，資源在多線並進下顯得捉襟見肘。

受限於預算與技術積累，國家太空中心（TASA）採取「不做火箭，專注衛星與感測器」的務實策略，企圖以台灣引以為傲的半導體製造優勢切入太空供應鏈。然而，這種「有彈無槍」的策略卻如無根的浮萍。



二、 發射場空窗短期難解

台灣目前沒有自主將衛星送入軌道的運載火箭能力，每次衛星升空皆須支付高昂的發射費用，並且得配合國外商業發射業者的時程。這不僅使技術細節受到外國嚴格箝制，更面臨戰時或地緣政治劇變時，發射管道隨時可能被切斷的風險。

發射場地的匱乏也是制約台灣太空科技實踐的瓶頸。過去，台灣僅有2022年啟用的屏東旭海「短期科研探空火箭發射場域」。該場地屬於臨時性質，且僅限於學術機構進行高度與重量極其有限的探空火箭測試，無法支援商業級或軍事級軌道衛星的發射需求。

目前，國科會於2025年3月26日確認首座「國家發射場域」落腳於屏東縣滿州鄉九棚村，但該場址後續仍面臨繁複的規劃、環評、以及與在地居民的諮商程序，該發射場預計要到2030年才能建置完成。在兩岸關係緊張的未來數年內，台灣的太空關鍵基礎設施仍將處於空窗期。

三、 斷網危機需要低軌衛星的「韌性通道」

作為海島國家，台灣對外聯絡與網際網路有高達九成以上依賴海底光纖電纜。這種高度集中的通訊架構，在面臨地緣衝突時，極易成為敵方灰色地帶攻擊的首要目標。

2023年2月，連接台灣本島與馬祖之間的兩條海底通訊電纜，在短短六天內分別遭到中國漁船及不明貨船拖斷損壞，導致馬祖全島軍民陷入數週通訊癱瘓的狀態。

這種斷纜威脅一旦在本島全面上演，將造成台灣在短期內無法與國際社會通聯、關鍵軍事情報無法即時傳遞，進而在國內引發恐慌，達成心理戰效果。因此，自主低軌衛星計畫便成為重建國家通訊不可或缺的「預警之眼」與「韌性通道」。



四、 從「台灣之盾」鍛造「護國群山」

台灣要打破地緣政治的戰略困局，必然得發展自主太空產業，不僅能大幅提升國防防衛能力，更能產生巨大的技術溢出效應，帶動傳統精密機械、材料與電子產業的全面升級。

台灣的安全與產業同樣，都在與時間賽跑，宜採取更具進取性的太空戰略。第一，必須加速推動「九棚國家發射場」的建設時程，爭取在2030年前實現軌道發射能力的局部突破，解除「有彈無槍」困境。

第二，政府應在太空三期計畫710億元的基礎上，進一步針對低軌通訊衛星與國防安全感測器編列專項特別預算，加速「台版星鏈」的商用與軍事化部署，徹底構築不受制於人的「韌性通道」。

最後，應全面整合台灣在全球半導體供應鏈中的絕對優勢，透過產業聚落政策，將傳統精密機械與電子組件廠帶入高門檻的航太供應鏈，以太空產業鍛造出繼半導體之後，守護台灣民主與安全的「護國群山」。

作者為台大國發所博士候選人、東協經濟貿易文化發展協會研究員