川普關稅「大刀變扁鑽」！台經院：10%關稅不輸日韓 預期再掀一波拉貨潮

美國最高法院裁定對等關稅無效，川普政府改引用《貿易法》122條款徵收全球15%關稅疊加MFN稅率。台灣經濟研究院院長張建一今（2/25）日表示，根據美國海關公告，對所有進口商品徵收10%關稅，意即目前關稅為10%加上MFN稅率，不會比日本、韓國差，況且，除了《貿易法》122條款，其他如貿易法201條款、301條款，以及1962年貿易擴張法的232條款、1930年關稅法的338條款，皆需經過調查才能使用，外界不用太過憂心。

美國最高法院於2月20日作出歷史性裁決，認定川普引用國際緊急經濟權力法（IEEPA）對進口商品加徵關稅的做法，屬「越權且違法」，川普政府迅速援引另一項法律，《1974年貿易法》第122條，對進口商品全面課徵15%關稅。不過，依照美國海關暨邊境保護局公告將從2月24日零時01分開始（台灣時間2月24日下午1點01分），對所有進口商品徵收10％關稅。

台經院今日舉行景氣動向調查，由院長張建一主持，偕同景氣預測中心主任孫明德、研究六所所長吳孟道及台經院產經資料庫總監劉佩真分別進行說明。

針對我國甫於2月13日和美國簽署完成對等貿易協定（ART），卻又面臨對等關稅無效的情況，恐對國內產業造成衝擊。孫明德指出，對等關稅擴及的範圍最廣，反觀122條款最高只能開徵15%的稅率，且賞味期僅五個月，並未如先前所談的稅率高；至於1962年貿易擴張法的232條款、1930年關稅法的338條款，都需要時間進行調查，川普又面臨年底選舉，新的工具有其侷限性，可說是「大刀不能用、只能用扁鑽」，即便採取組合拳，衝擊力道都沒有先前大。

孫明德認為，去年川普政府宣布對等關稅之後，有給予寬限期，當時掀起拉貨潮，由於本次引用的122條款，實施期間為150天，最安全的作法，就是把商品賣到美國，預期將再帶動新一波的拉貨效應，因此，我國去年出口即便去年遭遇關稅，經濟依舊呈現大幅成長，評估廠商所承受的壓力會減輕。

目前外界沙盤推演後續可能還有1930年關稅法的338條款，孫明德直言，倘若能夠引用，川普早就拿出來，在國會尚未授權的前提下，貿然使用恐再度違憲，況且338條款在1930年代曾經造成經濟大蕭條，拿古代武器打現代的貿易戰，法令模糊、不合時宜。

張建一強調，川普先前引用的IEEPA，無須經過長期間的調查，反觀201條款、338條款等都須經國際貿易委員會調查，232條款則是由商務部處理，調查時間長達一年以上；而貿易法第301條則是認定有歧視美國企業或牴觸貿易協議裡美國權益時，才能可加徵關稅。

張建一說，依美國海關通知目前我國的稅率是10%疊加MFN稅率，相較於最早的32%、20%又疊加稅率，資通訊產品仍無關稅的情況下，只要確認232條款是否仍是最惠國待遇。整體來看，目前的稅不會比日韓來得差，只是訂單重新拉回需要時間。