中共介選新策略「化整為零」 多議題多渠道多目標攻擊執政黨

中共介入2024台灣總統大選的動作，也隨著選戰倒數而升溫，包括有聲稱暗網販售所謂監聽資料等不同議題的假訊息操作，引發檢調單位關注。國安單位也注意到這些介選行動呈現出更多議題、管道更多，而且針對多重目標，與過去選戰中出現的介選樣態較為單一，有所不同，背後很可能就是中共下了策略指導棋「化整為零」。據信為負責統戰事務的全國政協主席王滬寧，日前召集一項對應台灣大選的中央會議，會議重點在處理「拜習會」以來，北京一方面必須維持願意緩和區域形勢的面貌，一方面要確保對台灣大選各項「工作」的有效與協調性，並且不讓外界找到並指責其「介選」的藉口。

知情人士指出，中共於12月初在北京舉行的這項會議，一改過去在作業邏輯上，對台介選操作的由上而下、系統性大規模，全面的改成「化整為零」的態勢。主要工作上由中共中宣部（及其旗下的「網信辦」）、旗下擁有多家對台媒體系統的中共解放軍福州「311基地」（負責認知作戰的戰略支援部隊）負責認知操作、統籌對台媒體通路（例如日前找台灣媒體集團到中國；以及透過在地協力者，剪接放大台灣短影音廣為散佈等類型）；國台辦、統戰部負責台灣基層誘拉（如提供優惠旅遊助選、統戰對象選擇、找台商組織買單優惠機票）。



另外，據國安人士指出，在中共過去與台灣媒體的交往方式，在COVID-19疫情前，是舉辦大型兩岸媒體峰會，一次把大批台灣媒體高層一起找去中國，然後由國台辦等單位對台灣媒體將該年度的議題設定以及資源分配給負責的對象，並談妥相關新聞與專題如何製作等等，很類似「春交會」、「秋交會」之類的型態。

原本中共去年計畫在5月份要舉辦這項兩岸媒體峰會，但由於疫情等因素沒有舉辦，國安人士注意到，中共改採「化整為零」的方式來進行，對台灣媒體一家一家找，或是一組一組找，甚至一些在地方上很小很小的「某傳媒」，進行配合介選的工作。

另一種「化整為零」的型態是像日前爆發的村里長應邀到中國旅遊，透過廉價旅遊的方式來進行，透過鄉親組織、宮廟等邀請相關地方人士或政治人物，不像以前一次邀請整群的村里長一起去「雲台會」、「海峽論壇」等大編組訪中，小心不去涉法。



另外，在認知主軸方面，在這場會議定調兩大主軸，包括第1，持續操作「和戰抉擇論」、操作例如台灣人要移民等恐懼、民進黨的正副總統參選人賴清德與蕭美琴搭擋就是「獨獨配」，包括攻擊蕭美琴等。

第2項主軸則是利用中共官媒的媒體宣傳能量，結合協力單位放大「島內」對民進黨攻勢（例如攻擊執政腐敗等），這部分甚至找上台灣在地的公關公司，或者迂迴透過第三地的外商公關公司，或是網路行銷公司來執行議題與內容製作。



知情人士也分析，這波中共定調後的對台認知作戰，也有多議題、多渠道、多目標等特色，例如攻擊政府擬開放印度移工等案例，希望造成更多對台灣執政黨選情的影響。儘管印度移工議題有線上、線下整合的操作，甚至辦了一場遊行，但顯然遊行出現的人數與網路聲量不相符合。

另外一個明顯有操作痕跡的案例是「暗網出售監聽資料」議題，從12/05上午10時12分在駭客犯罪論壇BreachForums上出現，隨後隔天12/06在爆料公社爆出「國人遭監控！！暗網驚現高價出售情治機關真空數據…」的帖子，但「暗網」的上一次性帳號發出訊息後在BreachForums上被刪除，而有趣的是，兩家主流媒體卻都在當天下午先後以「獨家」報導發出新聞。



國安人士指出，由過去的經驗歸納分析，從路徑與特徵都可以發現，這種模式都是利用一次性的匿名帳號把資料丟進去暗網，在幾小時後，再用匿名的帳號丟去爆料公社，隨後有媒體聲稱取得資訊，然後發出獨家報導。

國安與單位也發現，過去曾有相同操作模式，在2021年2月份中國央視曾有一次一模一樣的手法，訛稱台灣國安單位不法監聽，但當時這消息進入台灣主流媒體是在此事件被揭發之後。因為一般主流媒體都是確認檢方或調查局等單位回應後，才會做新聞處理。

國安人士表示，今年這次所謂「不法監聽事件」與兩年前比較不一樣的是，今年比較特別，所謂「情治單位監控」消息未取得檢調正式回應之前，就被主流媒體報導操作，甚至其中一家主流媒體還在12/07以全版處理。



國安人士也注意到，在藍營民代爆料取得的行政院經貿辦公室與駐美代表處的密件，指稱「IPEF『棄台』、蕭美琴吃鱉」的事件，中國福建網絡廣播電視台的官方微博帳號「今日海峽」，幾乎與台灣部分媒體同一時間進行訊息傳散，而「今日海峽」背後其實就是「311基地」撐腰，也就是解放軍戰略支援部隊，專司對台認知作戰。

事實上，檢方已經對相關介入選舉的樣態，採取相應的偵辦動作，例如日前橋頭地檢署起訴的「中華泛藍協會」。知情人士也分析，這類中共介選行動，通常涉及違法的部分，一方面是邀請台灣人士組旅行團到中國旅遊，到某地時，有人出現要求團員們回台灣後選票要投給特定候選人，因此旅費會有相當優惠，搞不好還有退佣，這就構成了一定程度的期約賄選行為。

國安人士表示，另一種違法樣態，是中共希望台灣這些人士回到台灣後，替中共發展組織，這就牽涉到「反滲透法」，這也會由檢方蒐集到相關事證來偵辦。

國安人士回顧，自2018年選戰開始，中共對台認知作戰，加上台灣內部的協力者，發動大量錯假訊息，從2018年選戰開始，就顯露出來中共的介選動作，但該次的騷擾也讓台灣相關部門開始進行工作檢查。



至於在樣態的翻新方面，由於台灣是面對中共認知作戰的第一線，不斷有新的樣態出現，友盟國家來台進行交流時，會分享相關案例與樣態，例如先前「P4實驗室生物戰劑」假新聞，其實俄羅斯先前就這議題用來對付烏克蘭，今年則是在台灣出現。國安人士也說，來台交流的國家代表們常問「有沒有這一類的案例？」，台灣又怎樣應對中共認知作戰，而台灣因為經常「被打」，因此對於如何建立基本韌性來因應，是台灣的重要課題。

國安人士坦言，中共自己對於操作議題時，也擔心在其國內造成反效果，反倒綁手綁腳。例如日前台灣公布薪資中位數新台幣4萬多元，中國網路上原本出現批評台灣執政黨，但隨後有中國網友反酸「月收入1千多人民幣的人，卻要替9千多人民幣的人操心」，明顯出現反作用力，打到中國內部自身的經濟困境與人民收入問題，這也就是中國操作對台認知作戰時也必須擔心的造成破口，因為極權國家的社會沒有韌性，一個破口也不能容許。