習近平稱近期無攻台計畫 2030年台海最危險時刻？

中國領導人習近平，於11月15日「拜習會」中向美國總統拜登表示，沒有近期包括2027年或2035年攻台計畫，不過，近期共軍仍對台灣發動「聯合戰備警巡」等海空演訓，持續對台施壓。而美國以及出身中國的專家都表示，現在開始到2030年是台海最危險的時刻。台灣究竟應該加強哪些準備，以嚇阻中國侵台？從習近平的建軍思想可以看出，中共解放軍已經準備在資訊化戰場，打贏下一場戰爭，應對複雜電磁環境作戰，甚至干擾美軍GPS衛星，而不是「小米加步槍」，刺刀加大砲而已。

曾擔任美國海軍第七艦隊情報處副處長的美國海軍退役上校情報官詹姆斯・法內爾（James Fanell）日前表示，如果台海兩岸無法就統一達成協議，中國最遲將在2035年前武力攻台，因此未來10年、也就是2020年到2030年，將是美中關係中「最令人擔憂的10年」。



不過，美國重要國防軍事智庫「蘭德公司」國際防務資深研究員何天睦（Timothy Heath）不同意法內爾的看法，因為中國武力攻台的「代價太高」。何天睦表示，中國對台動武將威脅周邊鄰國安全，引發軍備競賽甚至地區戰爭，後果是中國難以預料且無法控制的，因此他不認為中國會對台灣發動武力攻擊。

此外，旅美中國學者鄧聿文則綜合習近平的年齡、中國經濟發展與軍事準備等方面分析，認為台灣最危險時期應在2030年，在此之前，中國急也沒用。

鄧聿文認為，從現在到2030年，約有7年時間可讓北京當局「拚經濟」，完成中國經濟的雙循環佈局，包括完善能源和糧食的輸運管道，解決晶片等科技「卡脖子」（瓶頸）和產業升級換代，要做好這些，對習近平來說，大致7年差不多。鄧聿文也指出，如果一定要武力攻台，7年時間足可使解放軍航艦、彈道飛彈的武器裝備更充分。



儘管各方專家對於是否在2030年對台動武，沒有定論，但事實上，解放軍在準備「打贏下一場戰爭」持續進行軍事改革，腳步絲毫沒有放緩。

自從習近平2013年掌握黨政軍大權後，對於前任領導人江澤民時期軍事改革的「準備打贏「高技術條件下的局部戰爭」以及江後期要求「共軍未來需往打贏「信息（資訊）化條件下局部戰爭」作整備，著手對軍隊改革，要解放軍轉變為強調「資訊化（信息化）作戰」。

中國國防部於2015年5月公布的《中國的軍事戰略》白皮書重申「根據戰爭型態演變和國家安全形勢，將軍事鬥爭準備基點放在打贏信息（資訊）化局部戰爭上，突出海上軍事鬥爭和軍事鬥爭準備」、「實行新形勢下積極防禦軍事戰略方針」、「實施資訊主導、精打要害、聯合制勝的體系作戰」



各方專家也注意到，中共解放軍近年全力發展新一代高科技裝備，加速推動戰爭形態演變、作戰方式升級和作戰手段更新，包括強化聯合作戰能力，甚至已經積極運用人工智慧（AI），強化高科技武器性能及資訊作戰能力，以發展被外界視為破解美方新一代指管能力的「多域精確戰」。

尤其在掌握戰場優勢上，解放軍近十多年來不斷強調要適應未來「複雜電磁環境戰場」的作戰模式，包括自力發展的衛星導航系統「北斗」，都具有較高的抗干擾能力，中共也發展各型電子作戰裝備例如殲-16D電子作戰機、運-8遠程干擾機等，可以對敵方採取「硬殺」與「軟殺」，以及建構大規模網路作戰部隊等，都是解放軍是為了打贏「非傳統戰爭」、「資訊化戰爭」而做的相關建軍準備。

另外，根據美國國防部2020年版的《中國軍力報告》（Military and Security Developments Involving the People’s Republic of China 2020），解放軍一直在發展反介入／區域拒止能力並已成為第一島鏈內最強的國家，藉以在侵台時威懾、阻止第三方干預。這份報告中歸納，解放軍的對台戰略是以多種方式防止台灣走向獨立，包含資訊及網路作戰、海空封鎖、有限武力打擊、飛彈攻擊和最終的大規模登陸手段。

應對未來可能的軍事衝突，包括中國以及其他地區，美國也努力維持其軍事科技與能量的領先地位。美國國防部副部長希克斯（Kathleen Hicks）在今年9月份對外說明「複製者計畫」（Replicator Initiative），將以18至24個月的時間，在「全領域」（all-domain）發展可消耗「自主系統」（以人工智慧AI技術控制或自動化的無人載具），包括空中、陸地與海上，跨軍種與部門部署。不只可以執行偵蒐任務、「硬殺」（Hard-Kill）使用武器攻擊敵軍，而且可以發動電子作戰、干擾、「軟殺」遲滯敵軍進攻行動，比傳統武力更具有彈性與效率，更符合不對稱作戰的需求。近期，美國國防部即將公布「複製者計畫」公布得標廠商。

目前美軍包括大批的自主運作的無人機、無人自主的水面船隻（autonomous surface vessel）與無人自主水下載具（subsurface vessel），並且能整合情報資訊、安全部門與作戰單位，希望提供快速與迭代過程（iterative process）來供應「複製者計畫」的需求。



不過，即使美軍發展最新的全領域可消耗性的AI自主無人載具，可以大量的消耗調解放軍的戰力，但台灣一旦遭受解放軍動武攻擊時，必須先自我防衛，獨立作戰一段時間，才有可能獲得美國、日本等友盟國家的軍事援助，因此，要如何應對資訊化、AI自主戰力的新一代中共解放軍戰力，台灣的國防確實遭受到嚴峻的挑戰。

軍事專家、全球防衛雜誌採訪主任陳國銘分析，外界對於中國是否對台動武以某一年為節點來表達，例如2027、2049年其實是從中共解放軍建軍、建黨、建國等重要年份，中共對外宣稱要在某個週年達到某些成就的說法來做預測。

對於國外專家們稱，2030年是「對台灣最危險」的說法，陳國銘認為，主要是基於中共在水面艦艇建造下水的數量，不少人以「下餃子」來形容中共解放軍造艦的速度，而日前又有人拍攝到中共造艦船塢又有新戰艦完工下水，現在已經不能說「下餃子」，而是要以「下湯圓」、整批艦艇下水來形容了，而中共這種造艦速度，也支持了專家們預言近幾年「中共水面艦艇數量將與美國匹敵」的分析。

陳國銘認為，因此，第一個觀察重點是，中共這一大批水面艦艇下水後，確實會造成了一旦中共武力犯台時，美軍要介入台海戰場所要顧慮的威脅。

陳國銘表示，第二點個重點，是若到2030年這個時間點，若從2023年起算的7年內，中國會累積了哪些戰力？在空軍方面，已知的解放軍空軍的第五代戰機殲-20戰機（殲擊機），目前數量為120至150架，數量還會持續增加，國外估計到2030年，殲-20將會達到250架。

陳國銘認為，各方對解放軍戰力最關注的還是航空母艦戰力，估計到了2030年，中共海軍的航艦山東號、遼寧號應該已經運用成熟，形成有效戰力，會讓人比較擔心台灣的壓力。若加上福建號，推估到了2030年，中共會有可用的三個航艦戰鬥群，可以在台海周邊部署，執行拒止/反介入（A2/AD）戰術，阻卻美軍航艦戰鬥群馳援台灣，介入戰局。

儘管有專家認為，中共的航空母艦都是傳統動力航空母艦，續航力與海上停留天數無法與美軍核動力航艦匹敵，但陳國銘提醒，中共在陸地上有數量不少的東風26、東風-21D「航艦殺手」彈道飛彈的奧援，所以中共敢以出動航艦來執行「封控台灣」，與美方對抗。

陳國銘也指出，戰略武器方面，中共核子彈頭數量每年持續增加當中，美國發佈的中共軍力報告指出，過去三年增加了一倍，目前估計解放軍擁有核子彈頭即將達到500枚，2030年將達到1000枚，陳國銘認為，中共擁有核彈數量的確增加對於美國的嚇阻力，要在戰時不要讓「美國的手」伸進台海。

眼看中國軍力持續增強，令人擔憂，陳國銘表示，美國並不是沒有應對的破解之道，在這七年間，除了評估中共會有哪些戰力增強之外，也要評估美國與台灣的戰力有哪些提升。



陳國銘表示，例如美國的F-35戰機將會搭配大批小型的無人機，例如「聯合作戰無人戰鬥機」（Collaborative Combat Aircraft, CCA），由無人機代替「破門磚」在前方衝鋒陷陣，擔任先制打擊的任務，來突破解放軍的防空網。

陳國銘分析，美國發展這類小型無人機，未來可以接受F-35的操控，進襲中國獵殺配備核子彈頭的彈道飛彈，包括東風-21D與東風-26，這顯示到了2030年時，美軍的C4ISR與戰場共同圖像都非常完善，一但解放軍要動用東風-21D與東風-26時，能夠先讓F-35對靠近沿海地區的彈道飛彈，進行先制打擊，除掉美軍航艦的主要威脅，就能夠讓美軍航艦戰鬥群接近台海。

陳國銘也認為，面對未來的挑戰，不論是否為了2030年準備，美國國防部公開「複製者計畫」，發展自主系統，確實也刻意透露出美國軍備發展方向，將運用在如同上述的戰術戰法，來克敵制勝。



對於2030年是否可能是中共動武的時間點，國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員舒孝煌表示，就「時間點」來看，除非兩岸關係有重大改善，未來台海不會有不危險的時候，而且美中持續在競爭，中共建軍備戰腳步沒有停下來，因為中國是以美國為假想敵，預想未來20至30年將可能與美國在西太平洋一較高下。也因此，對於台灣這個相對小很多的軍事實力來說，絕對是愈來愈危險。

舒孝煌說，除了前面所提到中共的核子彈頭、彈道飛彈、航空母艦與匿蹤戰機之外，舒孝煌認為，台海戰場上，有幾項要擔心的，「看得見的東西」，知道如何防禦，但是對於「看不見的東西」，不知道我方的能力是否足夠應付中共，就是網路、資訊戰與電子攻擊這幾方面，在資訊化作戰方面可能拉大雙方差距。

舒孝煌表示，俄烏戰爭給中共相當大的啟示，因為俄羅斯雖然一開始就對烏克蘭發動電子作戰、干擾等，但後來烏克蘭恢復的很快，而烏方也持續在電子戰方面發揮作用，讓俄軍進攻受阻。目前並不知道中共從中獲得哪些教訓，但是比較令人擔憂的是台灣在反制電子戰與資訊戰能量，究竟有多少。

在電子作戰方面，相較於中共而言，國軍自身處在複雜電磁環境下執行防衛作戰，居於劣勢。海軍內部刊物《海軍軍官》2020年11月份的刊物文章坦承，國軍的「電子戰設備少，無法抵擋飽和攻擊，且我國電子戰設備參差不齊，許多設備由於價格昂貴，未能配套引進，其作戰效益大打折扣。電子戰飛機雖經過幾次改裝，但輻射功率還是有限。地面部隊電子抗干擾能力較弱，在共軍運用各式電子戰裝備打擊下，難以有效發揮作用。」

事實上，美國與歐洲都相當重視電子電磁作戰環境下的戰力維持，例如在各軍種都需要導航的衛星導航系統，都加強系統防護、防範干擾。在歐洲方面，貝宜系統（BAE Systems）數位 GPS 抗干擾接收器（DIGAR™）在成功展示功相容性及安裝可行性後，於今年11月下旬已獲選進入歐洲颱風戰機（Eurofighter Typhoon）第四階段升級計畫（P4E）。 DIGAR 將提升戰機保護，對抗 GPS 訊號干擾，欺騙（spoofing）和無線電頻率（RF）干擾，使飛行員能夠在最激烈的電磁作戰環境中執行任務。

在資訊化作戰的準備方面，陳國銘觀察，現在國軍部隊在指揮管制通信時，多數依賴語音傳達指令，但這很容易出錯，並不是真正的透過無線電網路傳送文字圖像等精確資訊，這是亟待改進的。



陳國銘也呼籲國防部，應該改變「勤儉建軍」的保守作風，包括資訊作戰、電子作戰與反制等相關裝備，平時應該讓部隊多使用、訓練，唯有操作實戰化，才能在真正遭遇敵人時發揮戰力。也希望主計部門改變觀念，應將平時訓練操作產生的裝備耗損列為正常範圍。

另一方面，陳國銘也指出，以陸軍為例，目前在資通軍相關人員的派遣上，只有在重大演訓時，才會派遣任務編組到各部隊，但事實上，以美軍而言，各部隊建制內都配賦一定人數的資通電專長的人員。陳國銘建議，國軍即使無法比照美國，但至少應該檢討能否將資通電軍人員的編制納入各部隊，強化與部隊戰訓的互動經驗，才能貼近實戰化的電子作戰、資訊作戰的要求。



舒孝煌也呼籲，國軍的「重層嚇阻」，以包括各型防空與反艦飛彈、多層次的火力打擊來嚇阻敵軍，實際遭遇共軍時，即使不能打下所有侵台的戰機或艦艇，但至少打下60%-70%的敵軍海空與登陸戰力，國軍部隊也要在「複雜電磁環境戰場」以及網路作戰遭到猛烈攻擊時，能夠具有高度存活力，因此必須在資通電軍等單位持續強化反制敵方電子作戰能力，並提升電磁環境下的防護力。

此外，舒孝煌認為，推動美軍「複製者計畫」，快速發展AI自主載具等系統，對應到中共也在嘗試整合電子作戰裝備到大型無人機上，並且也加速發展軍用AI技術，針對台灣甚至未來對付美軍，值得關注此一趨勢發展。

面對中共解放軍持續強化資訊化作戰、複雜電磁環境下作戰，以及建立海空拒止兵力，甚至導入AI技術能量在軍事運用上，以拉大台海雙方軍事力量的差距，甚至能與美軍抗衡，在這種情勢下，不管是2030年共軍是否動武，國軍不能只停留在「刺槍術」或「衝山頭」而已，更要能夠拒敵於領海、領空之外，國軍應持續強化資通電軍能量，加大投資在資訊作戰、電子作戰、網路作戰等能力的建置，並維持與美軍的「共操作性」與協同作戰能力，台海防衛作戰才能立於不敗之地。