分析：中國同意恢復美中軍事交流但野心不變　稱無對台動武計畫只是緩兵之計

美國總統拜登與中共總書記習近平15日在舊金山舉行峰會，兩國恢復軍事溝通機制是雙方達成的主要協議之一。有分析指，溝通機制重啟可在一定程度上降低雙方誤判風險，但美中兩國在安全問題上的結構性矛盾沒有絲毫改善，特別是在台灣問題上。也有專家指出，中國願意恢復軍事溝通，是因為解放軍意識到局勢對他們不利。

根據美中各自公布的「拜習會」內容，雙方同意恢復的軍事溝通包括美中國防部工作會晤、海上軍事安全磋商機制會議、兩軍戰區領導通話等。

美國之音報導，拜習會後雙方發布的公開資訊顯示，止損回穩似乎成為美中兩國目前較切合實際的關係調整走向，不過中方願意恢復三個軍事交流機制，意在管控分歧，無法化解地區和全球安全問題上的根本挑戰。

中國同意恢復與美國軍事對話　專家：解放軍恐遇難題

華府智庫大西洋理事會（Atlantic Council）戰略與安全中心主任米科塔（Andrew A. Michta）認為，中方恢復兩軍交流機制，不能解讀為兩國關係、兩軍關係出現改善的跡象。他認為，恢復軍事交流顯示了中國軍方在軍事準備和規劃上遇到了難題。

米科塔認為，中方已意識到「緊張局勢已實際上升到對他們不利的地步」。他認為中方「還沒有做好全面對抗的準備，他們希望避免可能升級為軍事對抗的意外事件」。

中方是在去年8月時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪問台灣後，單方面取消與美國的軍事交流，美中國防部高層官員的「熱線」交流也被中斷。

報導稱，美國今年2月擊落飛越上空的中國偵察氣球後，國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）曾要求透過防長專線與當時的中國防長魏鳳和通話，但中方斷然拒絕。美中軍方僅剩兩國大使館武官處的日常公務交涉。

拜習會中雙方承諾進行合作，也爭取恢復兩國海上軍事安全磋商機制。美聯社指出，美中自2020年後就很少進行海上軍事安全磋商。

拜登在與習近平會晤後的記者會上表示，這項機制被切斷「令人擔憂」，「所以我們又回到了坦誠、開放、清晰、直接的溝通」。

分析：美中軍事溝通機制　危機時通常不管用

五角大廈10月間發布的數據顯示，過去兩年間，中國至少180次近距離攔截在西太平洋國際海域活動的美國飛機，次數超過之前10年的總和。五角大廈官員認為，這反映了中國在此採取恫嚇行動的整體趨勢，恐將意外導致衝突。

美國安全與防務問題諮詢公司藍路實驗室（BluePath Labs）中國研究部高級研究分析師何諳銳（Eric Hundman）說，恢復軍事交流機制至少代表一種「關係惡化的暫停」。但他強調，這些對話機制在改善兩軍溝通上並沒有太多分量。

何諳銳說：「中國的歷史證明，當危機真正發生時，這些會談和溝通管道通常不會被使用」。

美中兩國1998年1月建立的海上軍事安全諮詢機制（MMC），並未防止2001年美中軍機在南海靠近海南島上空相撞。

米科塔說，兩軍交流重要性在避免雙方發生意外衝突，向對方發出明確信號，例如說明本國軍方正在進行何種訓練，「這些都有助於降低風險」。

學者：解放軍無實權　尋求兩軍溝通毫無意義

美國喬治城大學高級研究員、前白宮國安會官員韋德寧（Dennis Wilder）16日則在一場智庫討論會上說，中方在重啟軍事溝通管道方面只給了「半套」承諾。

他說，雙方僅重啟工作層級的海事議題討論，並未重啟美國國防部與中共中央軍事委員會之間更具戰略性的討論。

韋德寧表示，雖然美中恢復國防部長的交流，但中國國防部長李尚福被解職後，北京尚未宣布新防長人選，因此高層要談仍舊無從談起。

美國智庫國際評估與戰略中心（（International Assessment and Strategy Center）高級研究員費雪禮（Richard D. Fisher, Jr.）更直言，美國為增強兩軍互信而尋求與中國解放軍的對話，這種努力目前證明「毫無意義」。

他表示，中國的軍隊在中共領導下沒有任何實權，「中國共產黨對人民解放軍擁有全部權力」。他認為，如果美國把用在爭取美中兩軍交流的「25%的時間」用在探究「中共內部瘋狂勢力」，美國對於拜習會可以做好更多準備，美國和世界也會更加安全。

費雪禮說：「只要中國共產黨想要摧毀台灣的民主，讓日本、韓國這些民主國家（最終目標是美國）處於從屬地位，那麼和解放軍對話根本毫無意義。」

台海局勢仍是最大挑戰　中國稱無動武計畫只是緩兵之計

分析普遍認為，台海局勢將是美中安全問題的最大挑戰。

大西洋理事會的米科塔說：「美國能夠在多大程度上維持目前的安全保障結構，加強安全保障，確保中國不會試圖對台灣採取軍事行動，或採取海上封鎖等其他方做法，對美國及其盟友來說是一個根本性的挑戰。」

米科塔說，一個「全球戰場」可能正在逐漸成型：一方是美國及其民主盟友，另一方是米科塔所稱的「獨裁軸心」俄羅斯、中國、北韓和伊朗。美中在印太地區的潛在衝突隱患，恐怕是這個「全球戰場」的一部分。

米科塔認為「結構性問題」仍將存在，不會因為一次拜習會就能解決。

費雪更直言，在中共決定與鄰國和平相處之前，緊張局勢不會緩解，「和解放軍談論這些都只是浪費時間」。

拜習會後，一名美國高層官員向媒體披露習近平在會中否認有對台動武的計畫。這名官員說，習近平宣稱中方沒有在2027年或2035年攻台的計畫，也沒有人向他提出過這種計畫。

米科塔認為，習近平這番話顯示中方認為目前還不適合加劇緊張局勢，「他們正在努力緩和這些緊張局勢」，但這也是在為未來採取軍事行動爭取時間。