【太說軍武】立即備戰操演啟動「三部曲」　專家提醒兩大挑戰避隱憂

國軍從6月22日起展開5天4夜的「立即備戰操演」，啟動連續三個月的大型演訓「三部曲」。軍方智庫、國防院研究員沈明室指出，操演有兩大挑戰，首先是軍方高層強調「速度」，但是連M1A2T戰車都要停紅燈；其次是「戰場經營」應強化與民間協調合作深入到村里。

沈明室也指出，「立即備戰操演」像是應對灰帶襲擾的「小考」，7月的「聯合防禦操演」是期中考。至於國軍的「期末考」則是8月中旬漢光42號演習的實兵操演，但接連演訓造成部隊疲憊與耗損，是一項隱憂。



為了因應中共灰色地帶襲擾加劇，防範共軍「以演轉戰」，國防部6月22日起至6月26日執行「立即備戰操演」，由於這次的「立即備戰操演」是繼去年3月17日首度實施「立即備戰操演」之後的第二次，民眾又能看到不少部隊都出動到機場、港口，甚至有民眾開車就驚喜的發現最新的M1A2T戰車就在身邊，民眾戲稱這操演大幅提升了「見軍率」。



在5天4夜的「立即備戰操演」本週五剛落幕，一個月後就是國軍首度舉行的「聯合防禦操演」，然後8月中旬又是國軍年度最大型三軍聯合作戰演習「漢光42號」的實兵操演，但國軍增加這麼多操演，外界質疑會不會還是跟以前一樣，國軍常被詬病的演習「照劇本走」，失去實兵操演與演習的真正用意，反而無法真正應付戰場變化？



軍方智庫、國防安全研究院國家安全研究所研究員沈明室指出，在2025年的3月國軍執行首度「立即備戰操演」之前，國軍各作戰區都有輪流實施的「戰備訓練月」，簡稱「戰備月」，現在改為「立即備戰操演」，為何要這樣改？ 首先，台灣的防衛安全面臨許多不同的景況，最嚴重的挑戰是中共正式的武力犯台，此時國軍所有部隊都要參與防衛作戰，應對此狀況的準備，是在三軍聯合作戰的漢光演習中會有實兵演練。

為何國軍操演安排要做重大改變，沈明室表示，其實是因為還沒等到漢光演習，國軍就要面臨的是中共對台的灰色地帶行動、可能轉化成攻台行動。但是，要應對共軍的這些新的對台威脅動作，國軍會遇到一項問題：過去除了漢光演習的實兵演練之外，國軍比較少會把部隊拉出去到他的戰術位置進行演練。



「戰備月」轉型立即備戰操演　實戰化的快速演練

從基層作戰部隊歷練至步兵營長、陸軍總部情報參謀官等職務的備役上校沈明室指出，嚴德發上將（現任退輔會主委）先前擔任參謀總長時期，國軍開始有各戰區的「戰備訓練月」之後，每隔一段時間，每個部隊就會出動，前往自己的戰術位置進行演練，對於實戰化訓練有很大的幫助。



而現在，國軍則以「立即備戰操演」來執行實戰化訓練，沈明室認為，這更加凸顯戰備訓練的意涵。「立即備戰」的意思也就是說，戰爭的發生可能不是我們預期的，可能是突然發生的，部隊遭遇突發狀況時，要如何準備、要如何演練？要如何應急的到達戰術位置？這就是「立即備戰操演」訓練的主要精神所在。



不過，沈明室也指出，「立即備戰操演」的訓練，不可能進行實彈射擊，因為就在防衛作戰的地境。而現在若要驗證實彈射擊，是比較聚焦在「下基地」訓練，會有實彈射擊。或者在漢光演習當中，也會有安排的實彈射擊課目。

「立即備戰操演」的訓練內容，比較偏重在戰術性的作為，或是因應各種可能的狀況演練，這等於是彌補了在不同狀況之下，戰備訓練不足的地方，也等於涵蓋了所有可能的狀況，所進行的訓練。例如在北部的第三作戰區，前幾天民眾在市區或道路上，都看得到陸軍聯兵269旅的雲豹裝步戰鬥車、584旅的M1A2T主力戰車等出動，這驗證的是國軍部隊的「指揮程序」。

嚴防共軍攻台準備　驗證指揮程序是核心

什麼是「指揮程序」？沈明室解釋，就是國軍部隊的上級或第一線部隊通報告訴此一部隊，有哪些敵軍情報，假如決策要求現在要出動部隊，進入戰術位置；或者是共軍登陸部隊船團準備要發航，船團已經集結了，因此，在共軍來襲之前，國軍部隊就要完成部署，「立即備戰操演」主要就是在訓練這部分。



沈明室認為，「立即備戰操演」這樣的演練次數多了以後，尤其是國軍戰備部隊主要是以志願役為主，對於自己應該有的專業、作戰程序，甚至是因為戰車或裝備要出動，後勤就要隨時做好準備，對國軍戰力提升，非常有幫助。

從去年起至今年，國軍執行過兩次「立即備戰操演」，沈明室都進行觀察與了解演訓裝框，也提出了兩方面的檢討改進建議。第一，為推動全社會防衛韌性，軍民之間的溝通仍需加強。可檢驗的實際指標就是基層的鄉公所、村里長是否知道有國軍部隊在他的轄區內演習，是否知道部隊的戰術位置。



沈明室說，這種軍民之間的溝通很重要，因為當這些鄉鎮公所或者是村、里長看到部隊來以後，他馬上就知道說這是哪一個部隊，因為如果村里長很清楚他的所屬的區域裡面會有什麼樣的部隊作戰，這對軍民合作是非常重要的。「我是比較期待在「立即戰備操演」訓練，當584旅的M1A2T戰車到達定位之後，當地方的村，或者是里，馬上就組成一個慰勞團到該地去探望，也順便問一下部隊長，有沒有別的需求。」

軍民協調深入村里　加速地方與軍隊交流

沈明室舉例，像是國軍部隊臨時要構築工事所需要的材料夠不夠、或者是否需要機具支援，透過相關動員方式去協助。擁有權限的地方政府也可利用這個機會，帶領該地原本就該動員的民防團隊，與部隊交流，甚至可以配合國軍部隊一起實施演訓。「一回生、二回熟」，久了以後就非常熟悉。演練假想一旦有狀況，能看出軍民合作後勤有什麼問題，然後，民間就可以透過民防體系或者是全民防衛動員的方式去援助。

對於「立即戰備操演」，沈明室注意到還有第二項改進的部分，是軍警之間的協作。去年與今年兩次「立即戰備操演」操演中可觀察到，國軍的軍車車隊行進到重要路口，負責交通指揮的是國軍士官兵，但卻很少看到是警方出來指揮、疏導甚至管制交通，軍方也沒有接手管制紅綠燈，讓國軍的車隊先通過，這或許是為了減少擾民，但這樣不只會讓軍車車隊停下來等紅燈，甚至車隊也常因為被號誌耽誤，被民車給插入、截斷，增加意外發生的機率，也影響部隊進入戰術位置的時效。



對於要求國軍「實戰化」操演、模擬應對共軍來襲的實兵訓練來說，戰備部隊要進行戰術運動時，但是軍車、戰車、甲車卻都要停下來等紅燈，沈明室不以為然的說：「這是很好笑的一件事，這應該是透過修訂相關的法令來訂定相關法規，而請警政單位配合。對於一般性的訓練與機動當然不用，但是『立即戰備操演』，國軍應該是以戰備為主，這一路的紅綠燈，就應該要開始管制。或者沒有接管交通號誌系統控制權，軍車車隊包括戰車等，即使是遇到紅燈，重要路口的交管就應該優先讓國軍部隊的各種車輛通行。」



由於日前國防部長顧立雄強調，立即備戰操演主要著重在能夠快速應變，快速地戰備整備，因應可能突發狀況，來建構應有的「平戰轉換」的速度。既然高層強調的關鍵詞是「速度」，沈明室提醒，持續在討論的「全社會防衛韌性」，對於交通部而言，有關在戰時「道路使用優先權」的演練，也是關鍵課目之一，如果轄區警方與軍方協調，能夠一併演練疏導交通與管制，讓有時間壓力的部隊車隊優先通行的話，對於整體戰力的提升，或者對於有效機動是很有幫助。



在6月下旬的「立即戰備操演」結束後，7月中旬「聯合防禦操演」接棒，隨後，在8月中旬又是年度最大型三軍聯合防衛作戰「漢光42號」演習的實兵操演，但這三大項操演名稱都很像，很多人聽了「霧煞煞」，沈明室認為可以用學生考試來比喻，首先是因應敵情變化的「立即備戰操演」，像是隨堂小考或是段考，「聯合防禦操演」可視為期中考。至於國軍全軍總動員、最大規模的三軍聯合防衛作戰「漢光演習實兵操演」，就是最關鍵的「期末考」。

沈明室點出問題，漢光演習的實兵演練，其實就是各部隊利用漢光演習14天的時間，針對「固安作戰計畫」，下達想定後去執行，然後再驗證。另外，再搭配一些可能特定科目，例如實彈射擊，並對外開放展示，「但這到底是新的東西，還是舊的東西？那舊的東西是什麼？你現在怎麼演練？」

沈明室也擔憂，如果國軍部隊實兵動員執行「聯合防禦操演」，針對聯合防衛作戰狀況來進行演練，就會跟「漢光演習」重疊，「這會不會這個對軍隊的疲憊跟耗損會比較多？很難講。」



沈明室分析，「聯合防禦操演」好像是兵棋推演，「立即備戰操演」則是針對「固安作戰計畫」，由各部隊演練到實際的戰術位置，但是如果沒有下達狀況時，該部隊到達戰術位置後，自己可能先預想什麼狀況可能會發生什麼。至於「聯合防禦操演」，就是全軍性質大規模的訓練驗證



立即戰備為小考 聯合防禦操演可視為期中考

沈明室說，現在國軍操演安排為「三部曲」，「立即備戰操演」當作「小考」，然後「聯合防禦操演」看成是期中考，而「漢光演習」實兵操演是「期末考」。學生會針對重點科目準備模擬考，但要實際驗證成績，就要準備冷門科目，才能看出應變能力，也才是真正考驗出部隊的戰場能力。