失智海嘯來臨！該立專法嗎？立法要保障什麼？藍綠白4版本重點一次看

國內失智症患者近40萬人，為讓照顧措施更為全面性，朝野立委紛紛提出「失智症基本法草案」，包括國民黨版、國民黨立委王育敏版、民眾黨版、民進黨立委林月琴版，4大版本重點為何？行政院態度又是什麼？《太報》一次整理。

要不要立法？

關於要不要制定「失智症」專法，行政院與立委看法各有不同。

行政院長卓榮泰認為，一個症狀的態樣就成立一個基本法，是不是符合整個社會的需要？或是基本法的真正意義，是否應該更嚴格的來遵守？這部分應該值得討論。

衛福部長石崇良指出，今年長照3.0已編列失智症專章，行政院也組成跨部會的長照小組，由副院長鄭麗居親自督導。無論有沒有立專法，都會推動政策，若要立專法，過程必須嚴謹。

國民黨立委王育敏表示，失智症與一般失能不同，涉及層面複雜，包含醫療長照、金融防詐、法律保護、協尋、交通安全、工作權等，現行制度欠缺整體性法制架構，導致執行落差等問題，因此應立專法。

民進黨立委林月琴表示，失智症橫跨醫療、社區照顧、家庭支持、成年監護、財產安全、就業協助與人權保障的國家治理課題，有必要建立具法律效力的制度架構，「不能等『失智海嘯』來了才臨時加沙包」。

民眾黨立委邱慧洳表示，現制整合不足、資源分散，失智症照顧者在經濟、照顧負擔沉重，應該要建立點、線、面的關照制度，需要立法提高法律位階。

防治工作誰負責？又要做什麼？

如果要立專法，由誰來負責失智症防治工作？各版本均主張行政院應設專責委員會，並擬相關計畫。

國民黨版：行政院應設「失智症防治照護推動委員會」，由行政院院長擔任召集人。負責審議、協調及推動全國失智症防治照護政策。
行政院應每四年擬訂「失智症防治照護白皮書」，報請行政院核定後實施，並應每兩年檢討執行成效。

王育敏版：行政院應設「失智症防治照護推動委員會」，由行政院院長擔任召集人。負責失智症政策之審議、協調、資源整合、預算督導及成效管考。
中央主管機關應每四年擬訂「失智症基本計畫」，報請行政院核定後送立法院備查，至少每二年檢討。

林月琴版：行政院應設置「失智症政策推動小組」，由行政院院長擔任召集人。負責統籌規劃、諮詢、協調、審議及推動失智症相關政策。
行政院應參考失智症政策推動小組之意見，訂定「失智症防治照護政策綱領」，明定具體目標、推動策略及執行期程。每年檢討並公告執行情形。

民眾黨版：行政院應設「失智症防治照護推動委員會」，由行政院院長擔任召集人。負責統籌跨部會資源，建立整體推動機制，確保政策之整合與有效執行。
中央主管機關應訂定「失智症基本計畫」，提報行政院核定後送立法院備查，至少每二年檢討。

預算從哪來？

國民黨版：中央於白皮書預估預算，地方編列相關預算。

王育敏版：中央於基本計畫預估預算，與地方編列相關預算。

林月琴版：失智症政策推動小組編列、整合相關預算。政府應寬列人力與經費，確保政策推動。

民眾黨版：中央及直轄市、縣（市）政府應設置「失智症推廣照護基金」100億元，分五年編列。來源包括人民、事業或團體捐助、基金孳息、長期照顧保險總經費之百分之十等。

勞權保障

國民黨版：勞動主管機關應推動支持家庭照顧者之職場友善措施，包括彈性工時、照顧假及留職停薪津貼等，以防制因照顧失智症親屬而被迫離職。
針對年輕型失智症者，主管機關應提供職業重建、職務再設計、就業支持、轉職協助及勞動權益保障措施；必要時，應提供獎勵或補助，鼓勵雇主僱用或續留年輕型失智症者。

王育敏版：勞動主管機關應推動支持家庭照顧者之職場友善措施，包括彈性工時、遠距工作、調整工作時間、照顧安排假、留職停薪、復職協助及相關津貼或補助制度之檢討。
針對年輕型失智症者，主管機關應提供職業重建、職務再設計、就業支持、轉職協助及勞動權益保障措施；必要時，應提供獎勵或補助，鼓勵雇主僱用或續留年輕型失智症者。

林月琴版：未特別明訂細節。

民眾黨版：在各部會職掌條文提到，勞動主管機關負責失智者之就業保障、職務再設計及職場友善宣導。

司法權益保障

國民黨版：在各部會職掌條文提到，法務部負責失智者法律權益保障、監護宣告及財產信託制度。

王育敏版：在各部會職掌條文提到，法務部負責法律扶助、司法程序保障、成年監護、意定監護、輔助宣告、財產信託及支持性決策制度之協調。

林月琴版：單獨條文明訂，政府應於偵查及相關司法程序階段，建立失智者程序保障及司法協助機制，並強化執法人員及相關實務人員之專業訓練。

民眾黨版：在各部會職掌條文提到，法務主管機關負責失智者法律權益保障、監護宣告及財產信託制度。

另外，各版本均要求確保醫療照護服務體系的連續性與可近性；建立失智者決策支持機制；推動早期發現早期介入機制，並建立資料蒐集機制、推動研究發展；加強教育宣導，避免污名化；環境友善，如金融機構、大眾交通工具協助等。