【深度報導】直擊商圈夜市揭台北鼠患失控的三大破口　也照出環境治理「零智慧」缺口

鼠患是嚴重的都市環境治理與公共衛生問題，主因之一源於食物源管理失當，《太報》透過商圈、市場及夜市直擊，點出「公共垃圾桶管理」、「商圈與餐廳廚餘油污」、「餵食行為管控」的三大核心破口，揭露政府環境治理沒有「智慧」的問題。

大清消恐淪「周而復始」的表面工夫　斬斷食物鏈才是治本之道

近來台北街頭頻繁出現鼠蹤，引發民眾不安，台北市長蔣萬安宣布將在最短時間內再次逐區展開全市12行政區大清消，誓言徹底清理環境、整頓市容。然而，幾位專家異口同聲警告：若不從根源斬斷老鼠的「食物鏈」，任何規模的大清消都只是「周而復始」的表面工夫。

「環境部提出的『不讓鼠來、不讓鼠住、不讓鼠吃』防治三不原則，在居家環境較易執行，但在台北市這類充滿公共空間的老舊都會區卻窒礙難行，由於很多夜市、傳統市場的樓上就是住家，唯有透過全面的都市更新，才能真正破除環境治理的困境。」

具有環境管理與環境衛生專長的東吳大學微生物系兼任教師袁紹英直言，在全面都市更新前，「食物與垃圾管理就是都市鼠害能否長期控制的關鍵。只要有穩定食物來源，鼠害就很難長期壓下去。」

多名專家指出，垃圾滿溢、廚餘裸露及油污任意排放、人為餵食等三種情況，就是在商圈、市場或夜市大量供應老鼠「餐點」的來源。



破口一：公共垃圾桶成「露天自助餐」！缺乏智慧科技，累死基層清潔隊

《太報》記者在5月6日晚間8時許在西門商圈，直擊很多路邊設置的公共垃圾桶，飲料杯、紙袋與塑膠盒完全塞爆投遞口，甚至有巨大的透明塑膠袋垃圾直接擠壓在垃圾桶外，滿溢的垃圾堆放在周邊地面上，能看到被隨意丟棄的便當餐盒，吃剩的骨頭與廚餘就這樣赤裸裸地攤在人行道上，有些垃圾桶旁還有一灘灘深黑色的油污與不明髒水，在平整的地磚上蔓延開來，不僅讓路面變得濕滑，周圍還散落著無數的菸蒂與碎屑。







隔天7日清晨6時不到，記者再次來到西門商圈，看到穿著反光背心的清潔人員正彎腰費力地打包、拖拉沉甸甸的超大垃圾袋，諷刺的是台北實施多年的「垃圾不落地」已經破功，幾處公共垃圾桶旁竟然堆放一袋袋民眾隨意丟置裝滿垃圾的垃圾袋，加重疲於奔命、體力嚴重透支的清潔隊員負擔。



由於清運垃圾和清掃人員是不同人力，當垃圾桶換過垃圾袋後，殘留在地面的大批垃圾仍留在原處，像是「見證」過了一整晚「肆虐」的垃圾亂象，這時候可以看到「早起的鳥兒沒有蟲吃，卻有滿地的食物跟垃圾可以覓食」，清掃的清潔隊員大概在早上8點，花了兩個小時才短暫恢復「市容」，一整夜黏答答的地面經過噴水也終於恢復乾淨，然而，等到中午過後人潮增多，亂象又周而復始地發生。





全面恢復設置台北市公共垃圾桶，是市長蔣萬安上任後調整的政策。當初就反對設置的文山區華興里長陳峙穎批評，「依環保局的狀況，平常工作人力就已吃緊，如果還要走回頭路重新增設路邊垃圾桶，不僅壓垮基層清潔隊同仁，也加重環境問題」。他說，增設垃圾桶的決策已成為今天鼠疫擴大的溫床，讓老鼠開派對，市民恐慌怨懟！

陳峙穎在去年（2025）就要求再度撤除華興里周邊一處每天都成為垃圾堆的路邊垃圾桶。根據台北市環保局統計，原本蔣市府上台恢復設置的垃圾桶有多達近2000個，但至今年5月初統計，因為髒亂等原因撤除很多垃圾桶，現在縮減至1400個，然而，在一些重要商圈仍保留原有的密度，雖然清潔人員會加強巡檢更換垃圾袋的密度，卻趕不上民眾丟置垃圾的速度。



日韓早已換智慧壓縮和滿溢通報　我們卻反讓「垃圾不落地」破功　

「台灣的半導體產業是全世界最頂的，但遺憾的是，我們的環境衛生設施卻非常老舊，完全沒有應用到人工智慧或現代科技技術。這在一個強調自己是『智慧城市』的地方顯得很諷刺，環境治理上一點都『不智慧』。」

看守台灣協會秘書長謝和霖進一步批評，現在的科技絕對有能力解決市場和餐飲業的垃圾問題，但環保機關的思維似乎還停留在過去，只會一味強調傳統的「垃圾不落地」政策，而不是去尋找科技解方，這也導致清潔隊員「累得要死」，卻無法有效解決老鼠和異味滋生的問題。

鄰近的日韓早已在熱門商圈或觀光區推行智慧公共垃圾桶，不僅可以自動壓縮垃圾量達5至8倍，並透過太陽能及物聯網連線掌握滿溢情況，雖然一個成本約3000元美金，比傳統垃圾桶高出數倍，但首爾市政府評估成效，清運成本因此降低了8成。完全密閉的設計徹底斷絕了老鼠與烏鴉的食物來源，城市不再需要額外編列龐大的預算購買鼠藥、聘請消毒公司，也避開了後續伴隨而來的猛禽中毒或公衛醫療成本。







台北市環保局副局長楊維修回應，曾有引進測試智慧垃圾桶，但評估成效有限，因為很多丟公共垃圾桶是「非正常投遞垃圾行為」，民眾丟棄家戶垃圾是主因。

RE-THINK台灣重新思考環境教育協會共同創辦人暨執行長黃之揚指出，透過科技也是建立更明確監控機制的手段，包含掌握垃圾桶的承載量與熱點分佈，並以此為依據在尖峰時段增加清運頻率或加派人力稽查。他建議，市府還要加強宣導公共垃圾桶非廚餘桶，並考慮鼠患非常時期，暫停部分熱點區域的公共垃圾桶服務，迫使民眾將垃圾帶走，從根本上減少暴露的食物來源。





破口二：深夜廚餘空窗期與下水道廢油　滋養鼠群的「核心命脈」

公共垃圾桶是老鼠覓食的「第一餐」，那麼商圈、夜市與傳統市場的廚餘與廢油問題，就是滋養都市鼠患的核心命脈。每天入夜後，當觀光客陸續散去，一場從不缺席的「深夜饗宴」才悄然開幕。

記者在5月7日清晨在西門商圈觀察，很多餐廳會在外面騎樓或人行道放置一至兩個大圓桶，但是都沒有加蓋，仔細看桶子裡面，還留有肉碎等殘渣。

因為很多餐廳都是在打烊後，約晚間11點至翌日凌晨，將廚餘桶或垃圾打包擺置在騎樓，等待清運業者帶走，但中間隔了可能幾個小時的「空窗期」，塑膠袋與無蓋廚餘桶中的食物殘渣散發著氣味，這段空窗期變成了老鼠最活躍的覓食高峰期。





不需要透過清除業者處理廚餘的小吃店或攤商，在台北市，都是在垃圾車到來時一併交給清潔隊，然而，垃圾車時間集中在傍晚到晚間時段，多數小吃店或攤商營業結束是晚間9點甚至更晚，必須等到隔天傍晚才能清運廚餘，周末因為生意較好，廚餘量更大，可是，周日停收垃圾，甚至要隔兩天才能處理廚餘，這段時間若廚餘沒有妥善放置，也會成為破口。

事實上日本嚴格要求落實冷藏機制，及規定清運到點的前半小時才能把垃圾或廚餘拿出來放置，在日本傳統商圈最常見的法寶是「可摺疊式金屬網」，由金屬網或高強度硬塑膠製成的箱子，讓業者把垃圾或廚餘放置其中，因為老鼠牙齒咬不破金屬網，也降低垃圾在街頭等待清運時的防護死角。



別人用科技做到「即時清除」　我們還在過時放街頭隔夜清運

袁紹英說，台灣要杜絕鼠患，必須建立「即時清除」的機制，營業結束後，垃圾與食材殘渣絕對不能以常溫形式暴露於室外或滯留於廚房內。尚未丟棄的廚餘或剩餘食材，也必須優先收納至冷凍庫中保存，嚴格避開食物操作範圍。他呼籲台灣必須加強餐飲業的衛生教育。



韓國廚餘採付費管理，在商圈都有設置高強度不鏽鋼的「RFID 智慧密閉廚餘機」，商家須使用感應卡開啟金屬密封蓋，丟入後艙門立刻緊閉，不留孔隙，當機器貯放廚餘快滿溢時，由清潔隊載運走，專家認為佔地不大，卻能集中安全收置廚餘，是台灣可努力的方向。

謝和霖說，傳統市場與餐飲業聚集地的垃圾儲存與收運方式不能再用傳統思維，應捨棄「垃圾不落地」的作法，引入這種刷卡式智慧廚餘桶，不管是需要付費或不用付費的商家，都用刷卡感應，就近即時的處理當天廚餘，不僅能提升衛生，避免長時間放置廚餘引來老鼠，同時掌握每個店家的廚餘量，也能解決攤商因人手不足無法配合垃圾車時間等問題。





廚餘新制恐使油污水入溝更嚴重　下水道易淪鼠族的高速公路

目前台灣《建築技術規則建築設備編》明文規定，餐廳、旅館廚房及工廠、機關、學校附設餐廳應裝設油脂截留器；《水污染防治法》及各縣市《下水道管理自治條例》也訂定排入下水道的污水油脂含量上限。

但棘手問題在於，傳統市場或夜市攤販多為移動式或半固定式，無法像實體餐廳那樣在建築內部開挖裝設標準的截油槽，目前較為完善的案例是寧夏夜市，有建置系統完善的「集中式油脂截留槽」，但這樣的模式在台北市大多數夜市中仍屬鳳毛麟角。





在街頭觀察會發現，很多餐廳或店家雖然有裝截油槽，但若業者未落實每天清濾網、每週撈浮油，含油量超標的廢水流至水溝是常態，很多連接截油槽管線的水溝周邊都是一片髒污。

「這是都市水溝發臭、滋生蟑螂與老鼠的核心源頭之一。」謝和霖憂心，含油污水直接排放或絞碎廚餘入溝，在廚餘禁止養豬後變得更加嚴重，當廚餘新制上路，若不先全面輔導或管制，未來亂倒水溝的問題會成為都市巨大災難。



破口三：盲目愛心餵食成「穩定供餐點」　老鼠白天出沒搶食不怕生

鼠患的另一個缺口，在於人類的主動餵食行為。許多民眾出於善意在公園或商圈周邊餵食野鴿、麻雀或流浪貓狗，但鳥類或流浪貓狗無法將散落的飼料、白米或麵包屑吃乾淨，這些剩餘的碳水化合物與穀物，就無縫接軌成為老鼠最穩定且營養價值極高的口糧。

記者5月4日到日前社群影片廣為轉傳鼠患嚴重的台北市雙連市場旁捷運線形公園觀察，發現很多民眾在雙連市場買美食後，會到旁邊的線形公園休憩吃東西，該處聚集很多的野鴿，觀察的短短半小時內，就有3位民眾拿麵包屑或米粒餵食野鴿。





專家指出，當民眾頻繁在白天於公園長椅上飲食、隨手餵食，等於在建立一個穩定的「日間供餐點」，為了搶奪這些新鮮且容易取得的食物，老鼠會逐漸改變作息，開始在白天出沒，並且因為頻繁接觸而不再害怕人類。

台灣目前對餵食野生動物的法規，主要著眼於「事後環境污染」，而非「源頭行為禁止」。《廢棄物清理法》僅針對因餵食野生禽鳥、流浪動物而留下垃圾的行為開罰，雖然許多地方政府有制訂自治條例，界定「公園內」禁止餵食，但因為稽查人力不足，台北市這幾年，每年只有約10多件告發。



鼠患教訓應痛定思痛　告別落後治理制定《環境衛生法》補破網

袁紹英說，多年前沈世宏擔任環保署長時，曾想推動《環境衛生法》，整合餵食動物、屋內囤積等相關環境衛生的問題，後來因故未順利推動。他呼籲在面對當前環境衛生的諸多亂象，要儘快訂定一部完整的《環境衛生法》來補足這些灰色地帶，建議由環境部作為主管機關，因為這本質上就是「環境」治理的範疇，針對「破壞環境衛生行為」，訂定具有裁罰的母法，才能從根本的源頭（民眾行為）解決都市的髒亂與鼠患問題。

鼠患治理困局必須精準診斷，對症下藥，當政府標榜推動智慧城市，不能只有頭銜與招牌；而是看到真正的實力跟能力，落實在最基礎的環境衛生管理上，並補足法令缺乏的一塊，才能在台北市這場鼠患危機中，補交完善作業，徹底解決問題。