共機消失術？ 國安人士：中國創造放緩威脅假象 換取美方減少對台安全支持

從今年2月28日以來，中國突然停止對台出動共機侵入台灣空域的威脅，「台海共機消失」多達13天，由於時值中國全國兩會期間，背後原因眾說紛紜，包括中國擔憂飛行員叛逃等，不過，國安人士指出，事實上中共戰機仍在靠近中國陸地方面演練，但是中國停止共機威脅的行為是創造「中國放緩對台灣威脅」的假象，企圖換到美方減少對台灣國防安全的支持，甚至朝向接受或默認中國對台灣的政治主張。若美國與友盟國家接受減少對台的支持，結果會造成中國實質控制台海與第一島鏈，等於形同在第一島鏈開出一個屬於中國的戰略窗口。



國安人士日前在一場會議中指出，各方在先前發現，從2月28號起到3月13號以來，共機消失多日，事實上這當中，像3月6日、3月9日，國防部也還是有公佈了大概兩個架次或三個架次的中國軍機侵擾的行為，不過大都是屬於在西南空域，也就是離開一般印象中在台海中線，或者是以中線為基準來判斷共機的騷擾的狀態跟程度。



國安人士也指出，事實上，這段期間常態性會圍繞著台灣本島周邊的24海浬以外的解放軍海軍，通常大概有5艘、最多的時候會有6艘共艦的部署，以及像馬祖、金門、東沙等外島周邊的中國海警船的騷擾，其實都沒有減少過，這次反而是持續的。

由於共機突然消失多日，與過去幾乎天天有共機的情況實在高度反差，國安人士說，到底有沒有什麼樣的原因讓中國的空軍在過去這兩週以來沒有出現，各種討論都有。日前有一場研討會中有學者指出可能是怕共軍飛行員投誠，國安人士說，經過瞭解，「應該也不是」。





另外，相關研究領域中的一個說法，是指在兩會期間中國的軍方有相關的戰備是比較特殊的樣態。也有人開玩笑說，這是因為中東的戰事，所以中國可能是因為「沒有油了」，或者是怕沒有油，所以做了這樣減少共機擾台的安排。

不過，國安人士對此澄清，首先是國安單位的觀察，在這一段期間，中國的解放軍各單位，其實都還是照常在演練。也就是解放軍戰機每天其實應該要正常起飛、要做訓練的，只是他們沒有飛到台灣這邊來，沒有飛到靠台灣的方向來，大概在更靠中國內陸的空域內自行訓練、演練。





國安人士進一步指出，陸陸續續從許多可信的管道所得到的資訊，應該是可以證實的，也就是北京在海外智庫學者或者官員們，事實上近期試圖操作「中國在減少對台的軍售，就可以當作交換中國要許諾和平的條件。」

例如前一陣子中國北京大學國際關係學院院長王緝思與美國的學者一起在《Foreign Affairs》上發表一篇文章，大意是對台灣的安全上或是在國防上，可以放在一個所謂「大交易」的脈絡上，該文章指出，當北京減少了對台灣的軍事威脅，當北京好像試圖要往王緝思所謂的「和平的方向」前進時，美方應該要考慮，尤其在川習會前，要好好的考慮要不要減少對台灣的軍售，要不要減少中國所謂的「武裝台灣」。


國安人士強調，北京正在創造一種假象，也就是「中國放緩對台灣威脅，換到美方減少對台灣國防安全的支持，甚至朝向接受或默認中國對台灣的政治主張。」

國安人士分析，中國企圖營造的假象，例如中國降低武力威脅，美國就停止武裝台灣，把此事當成是某種在川習會前中方可以去操作的一種風向。也許到了川習會現場，習近平再提台灣問題或再提任何事的時候，習會不會在這裡得到進展？國安人士說，「不一定，但是他來創造這件事。」

國安人士進一步分析，當然更清楚的，中國一貫以來的敘事就是把民主的台灣當成是一個挑釁者。將此敘事在此一概念上建立起來。但是整體而言，中國在操作此一系列動作時非常真實的目的，是在企圖控制台海與控制第一島鏈，目的已經非常清楚。




國安人士指出，中國實質透過這樣的操作，如果當民主國家民主友盟減少對台灣的支持，減少對台灣國防的強化支持，結果是中國實質控制台海，中國實質控制第一島鏈，等於形同在第一島鏈開出一個屬於中國的戰略窗口，對照去年美方才剛公佈的《國家安全戰略》（NSS）報告，中國此舉形同是破壞美國跟友盟在太平洋的安全跟穩定的基礎。

國安人士強調，當然這是中國的實質目的，但前面想創造「中國是追求和平行為者」的假象，讓美方去減少、或是讓美方慢慢的去降低對台灣在安全上的支持。

由於原本美國總統川普宣布將在3月31日訪問中國，進行「川習會」，但在這之前共機突然在台海空域消失多日，中國這樣的操作，與川習會之間有什麼關聯性？

國安人士指出，中國原本想在「川習會」創造一個可能的機遇之點，在川習會前，也許中國看起來像是一個台海中間正在朝向和平在推進「行為者」，以至於川習兩人如果談到台海或談到台灣議題時，可以要求美方是否也同步做出一些在對台灣的安全強化上做出一些讓步的做法，中國的目的在過去「台海共機消失」的現象裡面，應該是非常清楚的。



而且中國還搭配一些外部上的動作，不管是中方的學者在國際投書,或者在一些相關的智庫的發言，「我認為他這是有一個還蠻明確的套路。」國安人士說。至於說「台海共機消失」的操作，在3月14日時忽然就停止了，研判應該也跟美方當天在調整軍力、往中東部署有關。

而北韓也在3月14日同一天，向東海發射一枚不明飛行物，疑似是彈道飛彈，國安人士表示，儘管後來證明是遠程火箭，但國安人士認為，與中國同時恢復共機擾台，如果同時又看到北韓也做這樣的事情，未必確定雙方有事先聯絡，儘管中國方面的外交言語講的比較保守，但是至少很清楚的是，中方確實在因為這個時間點上的一些情勢的變動，去進行策略的調整，「這點我認為倒是非常明顯」。