禁止對小孩「身心暴力」！　法務部擬修《民法》父母「懲戒權」家長熱議

保護兒童權利為世界潮流，監察院國家人權委員會主張政府應研議如何禁止家內體罰。法務部近日上網公告《民法》父母懲戒修正草案，內容拉掉「懲戒」兩字，並明定「不得對子女為身心暴力行為」，不少家長擔心再也無法管教子女。但法務部表示，目前只是蒐集各界意見的階段，尚未定案。

現行《民法》賦予父母對於未成年子女「管教權」和「懲戒權」。依《民法》1084條規定，「子女應孝敬父母。父母對於未成年之子女，有保護及教養之權利義務。」而《民法》第1085條則規定「父母得於必要範圍內懲戒其子女」，該項條文讓父母得以「適度」責罵或責打小孩。

法務部3月14日上網公告修正《民法》第1085條，公告的草案將條文改為「父母保護及教養未成年子女，應考量子女之年齡及發展程度，尊重子女之人格，不得對子女為身心暴力行為。」至於有媒體指法務部準備「刪除」父母懲戒權，但法務部強調只是上網公告蒐集意見，時間到4月13日截止，目前還沒定案。

為什麼要修法？法務部表示，根據《兒童權利公約》規定，締約國須保護兒童不受任何形式的身心暴力，兒童也有免遭體罰、其他殘忍或不人道形式懲罰的權利。再者，《兒童權利公約》一般性意見也指各國應於《民法》中明確禁止體罰，加上監察院國家人權委員會也提出第2次國家報告獨立評估意見，提及委員會認為政府研議如何禁止家內體罰至關重要，才明定「不得對子女為身心暴力行為」。

此外，根據衛生福利部函釋及《兒童權利公約》一般性意見，認為「兒童有免遭一切形式暴力侵害的權利」，其中「精神暴力」指心理虐待、精神淩辱、辱駡、情感淩辱或忽視等，「人身暴力」包括對兒童採取體罰和其他暴力侮辱等懲罰。不過該公約不反對正面的紀律概念，但成人應以「有利成長」的方式扶養兒童，採取正面、非暴力的管教方式。

法務部同時認為，《兒童權利公約》要求各國尊重父母「以符合兒童各階段之能力的方式，提供適當指導與指引兒童行使本公約確認權利」的責任、權利及義務，因此參考日本《民法》規定，在草案中增訂「父母保護及教養未成年子女，應考量子女之年齡及發展程度，尊重子女之人格」的內容。

除了法務部打算修法，衛生福利部也同步研擬翻修《兒童及少年福利與權益保障法》，明定何謂精神和人身暴力的具體樣態。

禁止父母對子女施加身心暴力，國外已有前例。官員指出，德國早在2000年11月8日就修正《民法》，明定「子女有要求無暴力教養之權利，不得對其施加體罰、精神傷害和其他侮辱性之措施」，法國在2019年7月12日修正訂定「親權之行使不得訴諸身體或心理暴力」。韓國在2021年1月8日刪除懲戒權，日本也在2022年12月10日修正規定，指「行使親權者，依前條規定提供監護、教育時，應尊重兒童之人格，並考慮兒童之年齡及發育程度，不得體罰或做任何其他對孩子的身心健康發展產生不利影響的事情。」