城市山人專欄｜中央開放，地方反制：小觀音山生態保護區的逆襲

小觀音山的獨特之處

我生活在士林、北投一帶，大屯山系是我從小爬到大的自然啟蒙學校。從鋪設完善的石階步道，到下雨就濕滑難行的土徑，這一帶山區提供山友們相當豐富的路線選擇。攜家帶眷的人可以走輕鬆的二子坪步道，想要點挑戰的可以走中正山或面天山步道，甚至還有為百岳行程準備，以十連峰大縱走為練習場的山友呢。

但若要淺嚐臺灣郊山的原始野性，小觀音山一帶絕對是大臺北地區的最佳去處之一。比起人工整理的寬大步道、堅硬石階，在那兒能體驗到密林圍繞的與世隔絕、渡過潺潺小溪的視聽饗宴，也不似他處大眾化步道有這麼多遊客。又因該處地形多變、叉路繁多，還會被選為地圖判讀課程的教育場所。

七星山至小油坑步道及對面的小觀音山。（圖片來源／維基百科@Ianbu）

生態保護區的逆襲與疑問

然而，就在行政院長蘇貞昌宣布山林解禁的隔年，陽管處突然發難：小觀音山屬於鹿角坑生態保護區，必須要申請才能進入。官方的說法是：「小觀音山區原為軍事及通訊管制區未對外開放，故未納入生態保護區申請範疇，因近年各種環境演變，軍方管制區域限縮至小觀音山主峰之營區範圍，遊客誤以為得以進入本區步道。」

納入生態保護區，即意味著會有總量管制。一處山友行走不下數十載的郊山山區，就連路線本身也是由民間人士熱心維護，竟然搖身一變成為管制區。更令人不解的是，從小觀音山又走不到鹿角坑溪，到底和生態保護區有什麼關聯？時代在改變，以前嘉明湖和玉山以保育為由的「靜山」措施，都因為無法拿出科學根據說服人民而遭取消，現在陽管處擺明了要倒行逆施不成？

所以，我認為這就是陽管處一貫的「官府」心態。當中央自詡為最會溝通的政府，下面卻一直有著地方衙門盤據山林，此舉亦不例外。你說這兒是生態保護區，但理由卻是其他勢力退場，而絲毫不向民眾說明要保護的標的為何，小觀音山與鹿角坑的生態關聯又為何，那我絕對會加入無法接受的行列。

陽管處表示小觀音山屬於鹿角坑生態保護區，必須要申請才能進入。（圖片來源／陽明山國家公園粉絲專頁）

結語：官民之間需要更細膩的溝通

我另一誠心的建議是，何不打開天窗說亮話。舉個例子，陽管處大可明白的說：我之所以要開始管制，是因為超量遊客製造髒亂，是因為山難頻傳云云，何必牽拖生態保護區？一個山徑星羅密佈，往來訪客長年絡繹不絕的所在，陽管處過去冷眼旁觀，現在突然要全面封山復育了？若有如此宏圖倒也不是壞事，不妨公布計畫書，跟人民說清楚，講明白。

呼應文章的開頭處，我認為陽明山國家公園離都會區太過接近，開發的斧鑿痕跡積重難返，發展方向應是「平衡遊憩和保育需要」，而且需要循多管道和人民充分溝通政策，不是草草的用問卷調查了事。生態保護區的總量管制是一個辦法，但面對一個本來就頗為熱門，在國家公園內具代表性的原始山域，作法上絕對需要更加細膩才是。

登山者皆心知肚明，臺灣郊山、中級山的生命力強健異常，路線若無人維護，一下子就會荒廢了，而我們也會損失好幾條富含野趣的健行路線。身為一位愛山的公民，與一位對此山域抱有記憶與情感的附近居民，我希望當局能抱持開放進取的心態面對人民的遊憩需要，不是「以封閉代替管理」的舊時代思維。

（本文為合作專欄，個人觀點不代表本站立場）

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