開放美豬進口，民進黨「超時空打臉」以健康換取經濟利益？帶你一探政策利弊

昨晚跟一位朋友談美豬進口，他反覆提到民進黨當年反瘦肉精美豬進口，今天卻贊成開放的超時空打臉。他討厭民進黨昨是今非。我完全接受他的情緒，即便時空背景不同，有這樣的感受也是正常…

後來，我問了他一句話：

在民進黨對美豬議題操作的厭惡情緒外。以當下，台豬可出口、美豬標註產地、有機會跟美國簽自由貿易協定(FTA)、甚至後續跟日本簽CPTPP，你覺得利弊如何？

總統蔡英文昨天宣布放寬對美牛、美豬進口限制。（圖片來源／擷取自臉書直播）

他想了很久後跟我說：美豬進口是有利的….

我常常覺得，成熟是一件很辛苦的事，即使有情緒，我們還需要理性客觀的分析，做最有幫助但不見得爽的決定。故，討厭也好、期待也好，還是要好好整體地評估美豬進口的影響。

美豬其實對豬農的影響不大

｜口蹄疫是砍豬農最深的一刀

1996年，台灣養豬戶為25357戶，共養殖1069萬頭豬，年產值886億，其中光出口日本就達600億。然而1997年爆發口蹄疫後，養豬戶銳減，2016年養豬戶只剩7681戶，到了2020年5月只剩6609戶，養殖的豬約在549萬上下。

原因不難想像：豬肉無法出口，許多豬農倒閉或轉型，現在養豬戶只剩1996年的1/4左右，豬隻數也只剩1/2。

｜2005年開放的無瘦肉精美豬在台灣銷路不佳

根據農委會2017年統計，平均每個台灣人每年食用豬肉36.5公斤，其中2005年便開放的無瘦肉精美豬只佔0.5公斤，台豬百分百內銷佔80%約26公斤，其他部分則由加拿大、西班牙、丹麥補足。

或許跟口感不佳、腥味重有關，整體來說美豬只佔台灣人消費的1.3%左右。

｜台豬今年7月起可以出口與境外非洲豬瘟的有利背景

台灣擺脫口蹄疫，於今年7月開始可外銷豬肉至國外。目前除了防疫成功的日本與台灣可以出口豬肉外，整個亞洲都因染了非洲豬瘟，豬肉無法出口。其中生產量佔全球一半的中國豬因豬瘟產量大減，中國豬肉市場更因為在地豬隻染疫供應不足，進口豬肉價格大漲。

整理至今，目前台豬相較口蹄疫前供應量大減、台豬可以出口、美豬在台灣銷售極低、亞洲對豬肉的供應又不足。開放美豬進口其實對台灣豬農的營運，不見得有負面影響。反而我們還要擔心跟其他亞洲國家搶台灣豬。

台灣豬肉自今年七月起可外銷。（示意圖來源／Unsplash）

對產地標示、劑量檢測與查緝走私豬消除食安問題

｜參照日韓標準

有些人在意的是，這次開放的是瘦肉精(萊克多巴胺)美豬，怕吃到對國人健康有害。這也是民進黨讓人詬病的地方，2012當時是一步不讓、要求0檢出，現在又要開放。

目前日韓對瘦肉精檢測的標準是低於10 p.p.b(parts per billion)，10億分之10。如果比照這個標準，加上國人對美豬的低使用量，談不上影響國人健康。

｜標註產地協助豬農建立本土認證

日本2004年開放英國含瘦肉精的豬肉，但日本豬的銷售比例卻節節高升。平均來說日本豬比進口豬價貴50%以上，開放進口豬、在地豬銷量卻上升有幾個因素：產地標註、日本豬強調不用瘦肉精做市場區別、以口感取勝。

而台豬如果比照日本經驗，做產地與劑量標示(食藥署已規定2021全面進行)、要求本土豬不使用瘦肉精、做本土認證。相信消費者自己便能為自己的食安與口慾把關。

｜查緝走私豬消除境外豬疫疑慮

1997年口蹄疫的發生，背景就是不肖商人為了差價，走私中國豬肉進而讓台灣豬隻染疫。當開放美豬後，不同國家豬肉價格的差異將更大，我們更要小心走私境外肉品的染疫問題，如同這次我們守住非洲豬瘟一樣。

美豬開放背後是台灣融入國際社會的開端

｜開放美豬我們沒有甚麼損失

大家其實都知道這次瘦肉精美豬開放，背後牽動的是台美自由貿易協定(FTA)的簽署。有些人感受不佳的地方是「拿開放美豬換FTA」。「換」這個字好像代表的是犧牲某些利益，以獲得其他利益。

但從上述討論，我們已經知道在此刻時空背景與配套下，開放美豬對台灣豬農、消費者健康影響不大，也就沒有所謂「犧牲」的問題。

｜這是台灣加入國際社會的大好機會

過去台灣受中共打壓，許多國際經貿組織都無法參加，只能與中共簽ECFA，還被偷學了不少技術。故即便2012年台灣開放美豬，我們也沒機會跟美國簽FTA。

但此刻，美方設中方為戰略競爭國，全面檢討對中路線，在全球武肺疫情後，國際社會更加反感中共、歡迎台灣。而國際上講究的是公平互惠原則，疫情後國境的對等開放是如此，在經貿上商品的對等進出也是如此。

開放美豬，在實質面影響台灣不大，卻是宣示台灣與美國的標準一致，才有機會簽署涵蓋全體貨物的FTA。而與美國簽署後，在美國老大的帶隊下，其他國家更能不怕中共威脅，跟台灣簽署各自的自由貿易協定。

比如涵蓋日本與歐盟的CPTPP，不但涵蓋各種供應鏈，也是台豬出口的最大市場。

開訪美牛美豬進口後，許多美國高層官員如副總統彭斯、國務卿蓬佩奧等人皆表示歡迎，並呼籲美方與台灣洽簽FTA。（圖片來源／Mike Pence Twitter）

｜台灣加入新的全球供應鏈 

美方目前對中戰略的改變，是數十年的大趨勢。比如印太軍事聯盟，強化跟印度、台灣的合作。前兩天中共射導彈，美國偵察機就直接到現場拍攝發射的瞬間。這顯示美方軍力就在中共面前、也顯示當中共有威脅的第一時間他們就知道。這是直接幫台灣拆彈，也是台灣加入國際的好處。

當然，美方此刻正勉力重組供應鏈，要美國公司撤出中國，中共也極力的去美化轉內循環(內需為主)。在此刻，在美方新的供應鏈找到一席之地，軍事、醫療、製造貿易的全面合作就是台灣過去停滯20年的轉機，而簽署FTA就是一個開始。

中研院研究指出，2001年中共加入WTO開始，台灣實質薪資所得開始停滯。原因就是中國加入全球化供應鏈，台灣技術與資金往中國找勞工，台灣勞工只能跟中國沿岸勞工比價。

｜二次全球化的號角正響起

此刻我們該想想，在第一次全球化的失落20年後，面臨機會我們要的是甚麼？行筆至此，覺得當成熟的人好傷腦，要關心局勢變化、要分辨利弊得失。

但長大就是這樣，即使有情緒，還是要為自己、為這塊土地做最好的選擇，不是嗎？

作者：水鏡政經學院，原文刊載於此

本文獲授權刊登，未經同意請勿轉載

更多太報報導

23年最重要的一刻！台豬擺脫口蹄疫　曾為受災戶的「他」感觸良多

當一個台灣人，有什麼值得驕傲？在眷村長大、受黨國教育的他這樣回答