讓台灣加入怎這麼難？　外交部：中國和WHO間有「秘密備忘錄」

WHA視訊會議召開在即，台灣能否受邀仍未知數。（圖／WHO官網）

外交部坦言獲邀機會不高

面對中國打壓，台灣積極加入國際組織。自2009年開始、正值國民黨籍總統馬英九執政時期，以Chinese Taipei（中華台北）名義、觀察員身分、部長名銜受邀參與WHA。直到2016年民進黨籍總統蔡英文就任，台灣直到最後一刻才收到邀請函，但函文特別注記「一個中國」原則，而2017年後台灣未再獲邀。

今年WHA舉行日已倒數一周，立法院今上午邀請吳釗燮報告，其坦言台灣要參與WHA「還是很困難」，日前與WHA秘書處接洽口徑和該組織對外發言來看，「他們立場還是非常硬」，預期獲邀可能性並不高。

吳釗燮進一步指出，台灣的窘迫情形，是因WHO受到與中國間的「秘密備忘錄」影響，要打破，就必須有更強大的國際聲量。

WHA在即，吳釗燮坦言獲邀機會不大。（圖／截取國會直播）

台灣參加WHA鉗制於「秘密備忘錄」

「秘密備忘錄」是怎樣的一份文件？由於該備忘錄出諸於秘密形式，詳細內容曝光有限，僅能在梳理相關新聞、文獻後獲得部分內容。

該份「秘密備忘錄」的前因時間於2005年4月29日，時任國民黨主席連戰和中國國家主席胡錦濤舉行「連胡會」，達成堅持九二共識、反對台獨、兩岸協商台灣的國際參與，並優先討論WHO的參與等共識。隨後，歐美各國首次發聲希望台灣參與WHO相關會議，北京劍及履及，5月14日快速和WHO簽訂「秘密備忘錄」。

「秘密備忘錄」核心精神即為，雙方同意讓台灣以「中國統治下的一部分」（Taiwan,China）名義，在中國監督之下參與WHO活動。內文涵蓋有關台灣參與WHO的相關技術性事項，包含幾點重要規定，

1、世衛秘書處有義務避免任何行為，構成承認台灣當局及機構具有個別身分。2、台灣醫衛專家要參加WHO相關活動與會議，必須在5週前提出申請，並轉中國衛生部審核。

3、台灣必須以個人身分出席，層級要在處長以下，且會議資料一律要註明是來自「中國台灣」的專家。

4、台灣如果發生重大疫情時，什麼是重大疫情，須由中國衛生部認定；WHO是否需派衛生專家協助台灣，也要由中國衛生部同意。

 

我外交部立場重申：一定是「單獨參加」WHA

吳釗燮今在立法院備詢，強調今年雖獲邀「還是有很高的難度」，但外交部不會因高難度而放棄努力。除了透過友好國家串連發聲，也將藉由友邦國家提案籲讓我國參與。

吳釗燮並保證，友邦國家提案用詞都是「台灣」。而未來若有機會參與WHA會議，保證使用的名稱，「一定是單獨參加，而不是其他國家的一部分。」