【德國廢核2-2】最後三座核電廠關閉後　電力要從哪裡來？

德國政府將依照既定計畫，在本月15日關閉境內最後的三座核能發電廠。就近期來說，德國將仰賴更多的燃煤、燃氣發電以及從歐洲電網輸入的鄰國電力，來彈性調度國內所需。但是德國政府也指出，風力、太陽能這些綠能發電的成本愈來愈低，可以繼續擴大發電規模，德國有辦法在廢除核能後，達成碳排放淨零目標。



這三座位於巴登符騰堡邦、巴伐利亞邦以及下薩克森邦的核電廠，原本去年底就要關閉，但為了因應俄國切斷天然氣供應可能引發的冬季能源危機，暫時延後到今年4月15日。

就最新的民調來說，關閉核電廠具有爭議。德國《畫報》8日公布的民調顯示，52%的德國人覺得現在關閉核電廠是錯誤行動，37%認為關廠正確。德國《週日世界報》也報導，執政聯盟中的德國自由民主黨（FDP）正在遊說保持三座核電廠的運轉能力至少1年，以因應可能出現的電力問題。

燒煤燒天然氣填補核電空缺

這些核電廠占2022年德國發電量的6%。總部設在德國柏林的Cleanenergywire新聞網站報導說，德國將需要燃燒天然氣以及燃燒褐煤的火力發電廠作為備援發電能力。德國經濟研究所（DIW）的報告也估計，關閉核電廠之後，德國短期之內將必須消耗更多的化石燃料，使排碳量上升。



但是在計算長期的運轉維護需求後，德國政府認為核能的碳排放量高於其他再生能源。根據德國聯邦環境署（UBA）估計，每生產1度電（1千瓦小時）的電力，陸上風力發電會產生等同10公克的二氧化碳排放量，光伏太陽能發電（太陽能面板）每度電碳排量是67克，核能發電是68克。天然氣燃氣發電則是每度電高達430克。德國境內非常豐富，但是汙染極高的褐煤火力發電，每度電碳排放量更高達1,000克以上。

核電成本上升，風電與太陽能卻持續降價

德國決定繼續維持廢核路線的另一個原因，是太陽能與風力發電的成本逐年不斷銳減，相對地核電廠興維護成本卻是居高不下。根據2021年度的世界核能工業報告，以及德國應用環境研究所（Öko-Institut）的估計，核能發電成本平均為每度電0.155美元（約4.7台幣），太陽能卻低至0.049美元（約1.49台幣），風力發電也低到0.041美元（約1.25台幣）。

另一項研究也估計，2009到2019的10年之間，太陽能面板的總發電成本銳減89%，風力發電成本銳減70%，核能發電成本卻是上升26%。

就歐洲的電力售價環境來看，風電與太陽能電力也是比核能便宜。英國興建中的欣克利角C核電廠（Hinkley Point C），英國政府必須擔保最低電力採購價在每度電0.11美元，要保證購電價35年。而德國境內的風力發電與太陽能電力售價平均在每度電0.06到0.07美元。目前德國要興建的海上風力發電場，已經不需政府補貼或者保證電價，就能自行獲利。

核電興建經常延宕，穩定程度也沒有宣傳得那麼好

核電的另一個問題是經常超支、工期延宕。法國在弗拉芒維爾（Flamanville）興建的新式核電廠，花費從一開始估計的34億歐元（約1,125億台幣）一路攀升至超過190億歐元（約6,287億台幣），而且完工時間比原本預定時間至少延後11年。

法國在去年因為歐洲乾旱，河水枯竭，導致河邊的核電廠因冷卻水不足必須降低發電量，以及多座核電廠出現維修問題，都使得核電可靠性再受質疑。

不可諱言，風力與太陽能發電是看天吃飯，德國關閉核電廠之後除了短期內要更倚賴火力發電進行調度，也將必須更倚賴進口電力填補供電短缺。但是，德國政府認為，在發展綠能的未來，歐洲各國本來就需要更緊密地互相支援用電，這也是泛歐電網以及電力市場設置的根本理由。

德法核電立場的爭執

就歐洲來說，德國與法國這兩大經濟體在核電的立場上是南轅北轍。德國已經長期減少核電依賴，使核電發電量降到6%，法國卻是有70.6%倚賴核電。就歐洲其他國家而言，保加利亞有40.8%倚賴核電，瑞典也有29.8%倚賴核電。

法國方面相當不滿德國反對核電的立場，指責德國是準備用燃煤、天然氣的「髒電」取代核電。但是許多人常掛在嘴上的「法電送德」與數據相違。從2003年以來德國長期都是電力淨出口國，2022年更因為夏季歐洲水力、核能發電量低落，德國電力淨出口幅度激增，法國則是數年來首次變成電力淨進口國。

也由於德國從1986年車諾比核災以來長期進行削減核電的政策，使核電在德國已經低到並非無法割捨的程度。這是德國政治文化數十年來發展的結果，要在現在重啟發展核電，極度困難。