中國嘴硬手軟？公告「阻斷」美國制裁　卻傳私下要銀行停貸五家中企

中國當局日前公開發布禁令，首度禁止銀行遵守美國對中企的制裁措施。不過美國《彭博新聞》報導，中國金融監管機構已另外發出口頭指示，要求國內大型銀行暫停向美國制裁的五家民營煉油企業發放新貸款。

中國商務部上週六（5/2）宣布「阻斷」美國對五家中企涉伊朗石油的制裁措施，下令「不得承認、不得執行、不得遵守」美國對恆力石化（大連）煉化有限公司等中國煉油廠的制裁措施。

但《彭博新聞》週三（5/6）引述知情人士報導，中國國家金融監督管理總局已於5月1日長假開始前，就要求國內主要銀行檢視與被制裁企業的業務往來，並等待進一步指示。

要求匿名的消息人士表示，中國金監總局要求各銀行暫停對上述企業新增人民幣貸款，但不要提前催收現有貸款。

中國金監總局的口頭指示，與商務部發出的正式通知形成對比。商務部的公告首度動用2021年的《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，對美方制裁啟動「阻斷措施」，並稱美方的制裁措施「不當禁止或限制」中國企業與第三國的正常經貿活動，「違反國際法和國際關係基本準則」。

《彭博》分析，這些相反舉措突顯北京當局正試圖取得平衡，一方面對川普政府展現強硬姿態，另一方面避免國有大型銀行遭受美國「次級制裁」。美國總統川普與中國國家主席習近平預定5月14日至15日在北京舉行峰會，美中緊張情勢正持續升高。

美國近來持續加強切斷伊朗石油出口的行動，因石油收入是德黑蘭的重要財政命脈。美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）上月底將恆力石化列入黑名單，它是中國最先進的民營煉油企業之一，在中國龐大的原油加工產業中地位重要，且政商關係廣泛。

美國財政部長貝森特（Scott Bessent）上月曾表示，美方已致函兩家中國銀行，警告其若支持與伊朗相關交易，可能遭受次級制裁。不過貝森特並未透露銀行名稱。

中國各銀行並未公開揭露對恆力的曝險情況，但彭博彙整的貸款資料顯示，截至2018年，中國四大銀行（中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行與中國銀行）都曾向恆力提供貸款。

中國長期批評美國單邊制裁，但過去也曾低調允許大型企業遵守相關制裁，以避免反噬本國經濟。中國大型國有銀行過去就曾配合美國對伊朗、北韓，甚至香港高層官員的制裁措施，以避免失去美元清算系統的使用權。