【一文看懂】越南內部文件「為美國可能的侵略戰爭作準備」　河內的深層恐懼是什麼？

就在越南與美國建立最高等級外交關係一年後，一份越南官方內部文件顯示，軍方正採取措施，準備應對美國可能的「侵略戰爭」，並將美國視為「好戰」大國。

越共的深層恐懼：顏色革命

美聯社3日報導，這份文件不僅揭露河內當局與華府交往的雙重手段，更證實越南內心深處對外部勢力煽動「顏色革命」、以推翻共產黨領導層的恐懼，例如2004年烏克蘭的「橘色革命」或1986年菲律賓的「黃色革命」。

專注於越南人權問題的組織「88專案」（The 88 Project）3日發布一份報告，分析這份越南官方文件，報告中引用的其他內部文件，也指向河內當局對美國在越動機的類似擔憂。

「88專案」共同總監暨報告作者史旺頓（Ben Swanton）表示：「這在政府各部門之間已達成共識，而不僅只是黨內或政府內部的邊緣或偏執分子的看法。」

「第二次美國入侵計畫」重點為何？

這份題為「第二次美國入侵計畫」的官方文件，由越南國防部於2024年8月完成。文件指出，在尋求「加強對中國威懾的目標時，美國及其盟友已準備好應用非常規戰爭形式與軍事干預，甚至對『偏離其軌道』的國家和地區進行大規模入侵。」

雖然文件中提到「目前對越戰爭的風險較小」，但越南官方負責人寫道，「由於美國的好戰本質，我們需要保持警惕，防止美國及其盟友『製造藉口』發動對我國的入侵。」

越南軍方分析人士概述了他們所認知的美國三屆政府演變，從歐巴馬、川普第一個任期再到拜登，華府日益加強與亞洲國家的軍事及其他關係，以「形成反中陣線」。

越南在外交拓展與內部恐懼間尋求平衡

拜登2023年與越南簽署「全面戰略夥伴關係」，將兩國關係提升至與俄羅斯及中國同等的最高外交等級，稱之為「建立在相互尊重基礎上、擁有友誼的信任夥伴」。

然而，越南官方在這份2024年的軍事文件中表示，雖然美國將越南視為「夥伴和重要連結」，但也希望「傳播並強加其關於自由、民主、人權、民族和宗教的價值觀」，以逐漸改變該國的社會主義政府。

史旺頓在分析中寫道：「『第二次美國入侵計畫』提供了迄今為止對越南外交政策最清晰的見解之一。這顯示河內非但未將美國視為戰略夥伴，反而更將華府視為生存威脅，且無意加入美國的反中聯盟。」

越南外交部並未回覆尋求對「88專案」的報告或提及的官方文件置評的電子郵件。

美國國務院拒絕直接對「第二次美國入侵計畫」置評，但強調新夥伴關係協議之重要性，稱其「促進美國與越南的繁榮與安全」。國務院表示：「一個強大、繁榮、獨立且具韌性的越南符合我們兩國的利益，並有助於確保印太地區保持穩定、安全、自由與開放。」

文件提供一窺越南內部思維的窗口

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院（ISEAS-Yusof Ishak Institute）研究員阮克江（Nguyen Khac Giang）表示，這些計畫凸顯越南政治領導層內部的緊張關係，其中共產黨內保守、與軍方結盟的派系，長期以來一直關注政權面臨的外部威脅。

他指出：「軍方對於推進與美國的全面戰略夥伴關係一直感到不太自在。」

越南政府內部的緊張局勢於2024年6月公開化，當時一家軍方電視台報導，指控美國有聯繫的越南傅爾布萊特大學（Fulbright University）煽動「顏色革命」，越南外交部則為該大學辯護。美越官員在提升兩國關係時都曾強調過該校的重要性。

華府美國國防大學教授阿布扎（Zachary Abuza）表示，越南軍方對1975年結束的越戰仍保有「非常長久的記憶」。他指出，儘管西方外交官傾向於認為，河內最擔憂的是中國可能的侵略，但這份越南官方文件強化其他政策文件，顯示河內領導層最大的恐懼是「顏色革命」。

此外，川普政府對美國國際開發總署（USAID）的削減，也進一步削弱美越間的互信。這些削減中斷了清理越戰期間受美軍落葉劑「橙劑」成分戴奧辛汙染的土壤，以及處理未爆彈和地雷的計畫。

去年出版《越南人民軍：從人民戰爭到軍事現代化？》（The Vietnam People’s Army: From People’s Warfare to Military Modernization?，暫譯）一書的阿布扎說：「這種對顏色革命普遍存在的不安全感令人沮喪，因為我看不出共產黨為何如此缺乏安全感。他們有很多值得自豪的地方，他們讓這麼多人擺脫貧困，經濟蓬勃發展，還是外國投資者的寵兒。」

雖然中越在南海主權聲索存在分歧，但文件更將偏向中國描繪為區閾競爭對手，而非像美國那樣的威脅。

阿布扎表示：「中國對（越南）共產黨不構成生存威脅。事實上，中國人知道他們只能逼迫越南人到一定程度，因為他們擔心若越共不能對中國做出有力回應，（會）顯得軟弱並導致大規模起義。」

中國是越南最大的雙邊貿易夥伴，而美國是越南最大的出口市場，這意味著河內必須在維持外交與經濟聯繫的同時，也要進行避險平衡。

阿布扎說：「即使是一些較為開明的領導人，看著美國時也會說，『是的，他們喜歡我們，他們正在與我們合作，目前是很好的夥伴。但如果有機會發生顏色革命，美國人會支持它。』」

川普第二任期緩解部分擔憂、但引發更多疑慮

阮克江表示，在越南領導人、越共總書記蘇林（To Lam）領導下，越南已轉向加強與美國的關係，特別是在川普執政下。

蘇林上月連任總書記，預計將兼任國家主席，將使他成為數十年來越南權力最大的人物。

在蘇林掌舵之際，川普的家族企業已在北部的興安省動工，興建一座價值15億美元的川普品牌高爾夫度假村及豪華地產計畫。

此外，蘇林幾乎立即接受川普加入和平委員會的邀請。阮克江指出，考慮到越南外交政策通常會密切關注北京的可能反應，這是一個異常迅速的決定。

然而，川普抓捕前委內瑞拉總統馬杜洛（Nicolás Maduro）的軍事行動，為越南保守派對於加強與華府關係感到不安提供了新的理由。

阮克江，任何涉及河內盟友古巴的美國軍事行動，都可能破壞越南的戰略平衡。他說：「古巴問題非常敏感。如果古巴發生什麼事，將在越南政治精英中引起震盪，他們當中許多人與古巴有非常深厚、親密的關係。」

阿布扎表示，整體而言，川普第二任期的第一年可能會讓越南人對其關注西半球感到高興，但對其他發展感到疑惑。

他說：「越南人會對川普政府感到困惑，因為他一方面淡化人權和民主，但同時又願意侵犯國家主權，並撤換他們不喜歡的領導人。」