2026年1月9日,美國總統川普在華盛頓白宮東廂會見石油公司高層。美聯社
美國財政部長貝森特(Scott Bessent)10日接受路透社專訪時表示,美國最快可能在下週解除對委內瑞拉的部分制裁,以促進石油銷售。他下週也將和國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(World Bank)高層會面,討論讓委內瑞拉與國際機構重新接軌、進行債務重組的議題。
路透社報導,貝森特10日受訪時說,美國即將取消委內瑞拉待售的石油管制,財政部正在研議相關措施,以便將委國存放在油輪上的石油銷售所得匯回委內瑞拉,「我們正在研究如何幫助委內瑞拉重獲資源、管理政府和安全單位、最終嘉惠委國人民」。
對於美國何時解除對委內瑞拉的制裁,貝森特表示,「最快下週就可能解除」,但沒有具體說明會解除哪些制裁。
2015年4月16日,委內瑞拉東部安索阿塔吉州(Anzoategui)的重質原油處理廠,由委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)營運。路透社
而美國財政部也掌控著美國在國際貨幣基金組織、世界銀行的話語權。貝森特指出,這兩個機構已經與他聯繫,委內瑞拉目前有一筆被IMF凍結的特別提款權(Special Drawing Rights)貨幣資產,美方有意將這筆特別提款權資產全部兌換為美元,用來重建委內瑞拉經濟。
所謂「特別提款權」是IMF推出的國際儲備資產,由5種貨幣(美元、歐元、人民幣、日圓、英鎊)組成的「一籃子」貨幣來計算價值。當IMF成員國陷入經濟困境時,可動用這項儲備向IMF指定的國家兌換外匯;例如去年美國就為阿根廷提供200億美元兌換額度來穩定阿根廷披索(peso)的匯率,也助阿根廷右翼總統米雷伊(Javier Milei)的政黨贏得議會大選。
委內瑞拉目前有35.9億特別提款權,換算後約為49億美元,但因被凍結而無法動用。IMF已經將近20年沒和委內瑞拉進行任何接觸,上一次對委國經濟進行正式評估是2004年的事。委國2007年償還最後一筆世界銀行貸款後,時任總統查維斯(Hugo Chavez,馬杜洛的恩師)就宣布委國不會再向美國下跪。
無論是放寬制裁、或者恢復國際金融機構介入,都是美國為了鼓勵美國石油公司投資委內瑞拉的措施,而這些投資自然是以「助委內瑞拉實現和平、繁榮、穩定」為名,一如川普9日晚間簽署行政命令、阻止法院或債權人扣押美國財政部帳上的委國石油收入時,就是使用這三個詞,「peace, prosperity and stability」。
2026年1月9日,美國總統川普在華盛頓白宮東廂會見石油公司高層。路透社
2026年1月9日,美國總統川普在華盛頓白宮東廂會見石油公司高層。路透社
貝森特表示,他相信規模較小的美國企業很快就會重返委內瑞拉石油產業,「我想這會是一個典型的歷程,私人公司可以迅速行動,也將會飛快投入。據我所知他們根本不擔心融資問題」。
美國石油巨頭則對重返委內瑞拉持謹慎態度,例如埃克森美孚(Exxon Mobil);埃克森美孚過去在委內瑞拉的資產兩度被委國政府國有化,摔了兩次總是會怕。目前只有一家美國石油公司在委內瑞拉有投入事業:雪佛龍(Chevron)。
貝森特說,雪佛龍在委國經營良久,也還會繼續下去,「我相信他們的投資會大幅增加」,而美國進出口銀行(Ex-Im Bank)也可以提供擔保。這與美國能源部長萊特(Chris Wright)之前的說法基本上差不多。