【一文看懂】新三樣、新質生產力是什麼？解析中共宣傳新術語

中國「兩會」全國政協與全國人大3月4日起在北京登場，官媒《人民日報》發布了「全國兩會新詞熱詞」。關注中國政府和中共文件中的口號和術語，是了解中國決策的重要途徑，彭博新聞解析了這些關鍵詞語的主要意涵，協助讀者掌握中國未來的工作重點。

「新三樣」
中國國務院總理李強在2024年政府工作報告中指出，去年中國的電動汽車、鋰電池、太陽能產品「新三樣」出口成長近30%。不過分析指出，「新三樣」遠不足以取代房地產等傳統的經濟成長引擎。

中國經濟學家許成鋼指出，在中國2023年國民生產毛額（GDP）中，「新三樣」產業僅佔8%，而房地產行業佔比約30%，而「新三樣」的技術日新月異，在中國與西方先進國家關係緊張的情況下，技術升級恐將遭遇困難。

在此之前，中國製造業的「老三樣」是家電、家具和服裝。

「超長期特別國債」
中國政府工作報告稱，今年將發行1兆元人民幣的超長期特別國債。這是中國過去26年來第四次動用超長期特別國債，最近一次是在2020年發行，募集資金用於抗疫支出。

中國發行超長期特別國債發行規模符合預期，分析師稱中國須採取更多措施，才能實現今年頗具挑戰性的5%經濟成長率目標。



「宏觀政策取向一致性」
這個詞語在去年12月的中共中央政治局會議就受到廣泛關注，隨後召開的中央經濟工作會議上也再次出現。中國政府呼籲加強財政、貨幣、就業、產業和區域政策的協調配合。在此之前，中國監管政策引發股市波動，曾令投資人頗有微詞，例如去年底引發遊戲股暴跌的中國網路遊戲新規草案。

彭博多位經濟學家指出，中國為2024年訂下5%的經濟成長目標是很高的門檻，必須採取更多刺激措施才能實現。

「新質生產力」
中國領導人習近平去年9月在東北考察期間，提到要加快形成新質生產力。官媒稱新質生產力是「擺脫傳統經濟成長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵，符合新發展理念的先進生產力質態」，從旅遊業到「新三樣」都是著力點。

習近平等領導人最近還強調，傳統產業也可以成為「生產力」，可能是為避免過度強調新產業會導致舊產業萎縮。

「放心消費行動」
至少從去年夏天以來，中國政府為刺激消費者支出而加強關注食品安全、退貨退款政策和購物糾紛等問題。但經濟學家表示，政府工作報告中強調的「放心消費行動」，遠遠達不到讓消費者恢復支出所需的刺激和提振信心措施。由於房地產持續行業低迷和經濟放緩，已有很多跡象顯示中國出現消費降級。

《人民日報》將「落實帶薪休假制度」也加在「放心消費行動」的介紹中，引起中國網友譏嘲「你沒看人家把這幾個字放到了最後」，「雙休（週休二日）都沒落實，社保都沒落實」。



「未來產業」
李強在政府工作報告中表示，要制定未來產業發展規劃，開闢「量子技術」、「生命科學」等新賽道。他還強調要加強重點行業統籌佈局和投資引導，防止產能過剩和低水準重覆建設。今年北京中央的科技預算為3708億元人民幣，增加10%。工作報告稱，要充分發揮新型「舉國體制」優勢，全面提升自主創新能力。

「投資中國」
中國政府工作報告稱，將加大吸引外資力度，打造「投資中國」品牌。2023年外商對中國的直接投資降至30年低點，主因是對中國長期成長前景的擔憂，以及地緣政治緊張局勢加劇。由於美國聯準會不斷升息，中美利率差距擴大，也讓投資者將資金轉移到海外，尋求更高的回報。

中國雖已發布加強吸引外商投資的計畫，並要求進一步優化外商投資環境。但因中國修訂《反間諜法》擴大間諜罪定義，且2023年發生多間外國諮詢公司遭搜索、外商員工被帶走或限制出境等情況，有些外商認為在中國作生意的風險與報酬已大幅改變。

「全國一體化算力體系」
中國官員認為，與過去的水路電網一樣，雲端運算能力發揮重要的基礎設施作用，並在去年制定了建設國家算力網路建設的目標。為打造更加數位化的經濟，中國已啟動「東數西算」工程。根據官方媒體，全國一體化算力網是以資訊網路技術為載體，促進全國範圍內各類算力資源高比例、大規模一體化調度運作的數位基礎設施。



「人工智能+」
李強宣布中國今年將展開「人工智能+」行動，但提供的細節不多。人工智慧是中美角逐的核心領域，中國官媒引述政府智庫學者稱，這是要深化人工智慧技術的研究和應用，促進人工智慧與實體經濟的深度融合。

「房地產發展新模式」
官方宣稱是要「加大保障性住房建設和供給、完善商品房相關基礎性制度」。

中國房地產業陷入困境，包括恆大、碧桂園等地產業龍頭接連傳出債務危機，百姓買到爛尾樓的事件頻傳。《華爾街日報》上月報導，中國國家主席習近平打算重拾「社會主義住房觀」，由國家掌管房地產市場，一改多年來民間企業主導房地產業的局面。

「高效辦成一件事」
《人民日報》僅簡介是要「提高政務服務水準」。

「美麗中國先行區」
中國生態環境部今年1月發布，要推進打造「美麗中國建設示範樣板」，展開「綠色、清潔、零碳引領行動」，但未說明詳情。