【一文看懂】芬蘭OL3核電廠有這麼神嗎？

和碩董事長童子賢日前上財訊傳媒董事長謝金河節目時表示，為了達成淨零排放目標，他主張核二、核三延役，並引進芬蘭OL3新型核電廠；如此可以讓台灣核能發電占比上升到3成，且台灣的發電成本可以下滑3成。

童子賢的建議，不僅引來反核團體抨擊，台電發言人蔡志孟5月9日也公開表示，根據台電對芬蘭OL3核電機組的分析研究，由於該機組興建期間延宕12年，多次追加預算後，成本幾乎是原本3倍，每度發電成本約為新台幣3元。言下之意，核電機組似乎對降低發電成本，抑低電價效果有限。

但童子賢當天下午接受《鏡週刊》採訪時也回擊，台電幹部批評OL3建廠成本因工期延宕而變貴，是見樹不見林，台電過去幾年帳面虧了數千億元，還讓中油分攤不少「隱形虧損」，更未計入政府數千億元補貼。

童子賢並指，即便如台電所說，OL3工期延宕12年，成本提高3倍後，每度成本「漲」到3元，仍比緊急時刻台電向民間用電大戶回購電力每度電最高12元；或著台電使用天然氣發電的成本也曾經逼近7元來得便宜。

儘管童子賢強調，他無意替OL3的設備廠打廣告，但社會的討論也讓全民好奇，芬蘭OL3核電廠真有那麼神嗎？或著是真如台電所說的「這麼不便宜」？《太報》特做以下整理，幫讀者從客觀角度看問題。

一、芬蘭OL3核電廠工期為何延宕12年、建造成本翻3倍？

芬蘭OL3為Olkiluoto（歐基洛托）核電廠的第3座機組，裝置容量160萬瓩，2005年8月開始興建，原計畫2009年完工，但建造過程一波三折，最終拖到2023年4月才正式商轉，是目前歐洲最大的核電廠。因此，OL3工程延宕期間恐怕比12年還更長。

有別於歐基洛托核電廠前2部機組OL1、OL2採沸水式原理設計，OL3採用新一代壓水式反應爐（台灣核三廠也是採壓水式）。

OL3最初承包商為Areva（阿海珐）及Siemens（西門子）合資的公司，該公司開發出第三代壓水式反應爐（EPR），但2009年西門子出售持股退出。

根據2010年，時任芬蘭核安監理機關STUK總幹事Jukka Laaksonen分析OL3工期延宕的原因；包括1980年代歐洲雖然建造很多核電廠，但施工中斷後，建廠經驗豐富的專業人員也退休了；而阿海珐公司此前沒有核電廠建廠經驗；最初規劃建廠期程只需4年更是過度樂觀。由於未充分做好準備，以致OL3在2005年取得施工許可時，根本還沒有詳細的設計規劃。

另外，阿海珐公司也未掌握芬蘭核安監理機關STUK的規範，以致工程多次被STUK要求補強，並多次追加預算。因而OL3造價也從最初估計30億歐元，2012年反應爐的建造成本已膨脹至85億歐元，幾乎是原本的3倍。



二、為何OL3核電廠每度發電成本約3元？

台電內部估算，芬蘭OL3核電廠每度發電成本約「3元」。據了解，這部分是由建廠成本、運維成本、核後端處理成本（即核廢處理）三大部份構成。

其中，建廠成本約120億美元，以資產折舊25年、每年約發125億度電來計算，每度電攤提成本約1.2元。運轉期間的人員維護成本約1元，核廢料處理成本也需1元，才堆疊計算出OL3每度電成本約3塊多。


三、台灣比照OL3新建核電廠每度成本也要3元？

若台灣也比照蓋一座第三代壓水式（EPR）反應爐，每度電成本也會3元嗎？過程也會這麼波折，甚至工期延宕12年嗎？

首先，OL3核電廠是芬蘭第1座EPR機型，缺少經驗傳承，免不了要付出高昂的學習成本；建造過程一波三折，多次被監理機關STUK挑戰合規性，幾度追加預算下，成本才會攀升至120億美元之多。

第二，台電是依照過去台灣核電廠計畫書，設備運轉25年的年限將建廠成本攤折舊到每度發電成本之中；事實上，台灣核電廠運轉期為40年；如同核一二三廠最後每度電成本只剩下0.7元，也是因為資產折舊完畢，發電成本下降所致。

亦即核電廠初期資產攤提成本較高，假設運轉若40年或甚至60年，可能平均成本就更低。此外，若台灣能借鏡OL3的建廠經驗，或許可免除大幅追加預算的成本風險。

第三，在運轉維護成本上，芬蘭勞工成本肯定比台灣高，因此台灣的運維成本，或許可以降低。



四、台灣新建核電廠也會延宕12年？

至於芬蘭OL3核電廠工期因故延宕12年，延宕原因之一是失算核電建廠人才流失。台灣早年因核電廠需求，清華大學一度開設核子工程學系，但隨著核四封存以及非核家園政策，核工系因面臨招生困境早已改名為「工程與系統科學系」。

台電公司目前除了核三廠仍在運轉，有運維專業人員，核四建廠時代的專業人員也因屆齡退休及沒有傳承機會，早已逐漸凋零。因此，未來台灣想新建核電廠，勢將面臨缺乏人才的困境。

更關鍵的是，如今台灣社會氛圍是「只要晶圓廠、不要發電廠」，台電光是興建一座火力電廠都至少費時需10年，台灣社會反核聲浪不小，如同經濟部政次、台電代理董事長曾文生去年接受《太報》專訪時，曾借用日本九州電力會長瓜生道明所說，如果核能是一個選項，那麼「Social license」（社會許可執照）的申請會是最大挑戰。

附帶一提，中國的台山電廠1號機及2號機也是EPR機組，分別在2009年、2010年開工興建，目前已蓋好且在發電運轉中。而法國的Flamanville（弗拉芒維爾）核電廠3號機也是EPR，2007年始建造，原定2012年上線，但迄今還沒完工，跟芬蘭OL3一樣命運坎坷。