商用地圖成國安破口！林俊憲揭軍事基地、總統府暴露「屁股被看光」

立法委員林俊憲今天（5/22）在記者會指出，包括國軍佳山基地、總統府都長期暴露於 Google Maps、Bing等商用衛星地圖上，而且5年前自己就提出警告，並質詢行政院長，但至今沒有改善，政府對於商用地圖的高精度地理資訊完全沒有管制。林俊憲也說，中國網民在透過商用地圖衛星影像看到國軍仍使用1960年代的V150裝甲車，大酸「還在用這古董」，林俊憲感慨的說，「我們連屁股都被看光了！」數發部政次侯宜秀表示，今天下午將召集Google等三大業者，建立政府與業者間的緊急對接管道，並要求以最快速度來調整影像圖資。國防部情次室助理次長吳天任少將說明，在法令措施未完善之前，國防部在數位資訊從源頭去降解或是用其他的方式處置很重要，軍方本身正在努力自己進行隱蔽、掩蔽、偽裝跟設施適當的移動。



立法委員林俊憲今天（5/22）召開「國軍基地全都露？商用衛星地圖成國安破口」記者會，邀請國防部與數發部代表出席。針對我國軍事基地等國家安全重要場所長期暴露於 Google Maps、Bing等商用衛星地圖平台上的問題，指政府對於商用地圖與高精度地理資訊、包括衛星影像等完全沒有管制，只有法律卻沒有執行，已經成為國安重大破口。因為連伊朗以無人機、飛彈等攻擊中東地區美軍與盟邦的軍事基地，用的就是Google Maps這類商用地圖。


林俊憲在現場秀出Google Maps上包括花蓮佳山基地圖資與衛星影像可以看到戰機在山洞的出入口，跑道的長度跟指揮部都看得一清二楚。嘉義空軍基地（空軍四聯隊）裡的圖資也被中國的網友把他裡面的每一棟建築物都標記出來，有新建的空勤人員、生活大樓、女性官兵生活大樓、新建的加固彈藥庫等也被標記出來。



林俊憲也以台南空軍基地的每一棟建築物、跑道、停機坪與彈藥庫，在Google Maps上，都是非常的清楚顯示，然後就被中國網友標記出來。甚至還標示出該基地防空連的所在位置，連防空飛彈部隊的單位只有兩個近程防空系統資訊也被曝光。林俊憲指出，這些商用地圖平台的圖資、衛星影像都可以被任何人進行交叉比對。

林俊憲表示，更令人錯愕的是，目前除 Apple Maps 與國土測繪圖資服務外，多數境外商業地圖平台對我國軍事敏感設施均未進行任何模糊化或遮蔽處理。政府一方面知道重要設施需要保護，另一方面卻對境外平台毫無作為。

林俊憲以外國地圖作為例子，韓國長期限制高精度地圖資料輸出，先前因Google Maps未配合韓國法令，因此是禁止在韓國上架。即使韓國今年有條件允許 Google 使用部分高精度地圖資料，仍要求軍事設施必須遮蔽、資料須於境內處理，且政府保有監督權限。



林俊憲也指出，法國也透過法律要求商業地圖平台對軍事基地及核電廠等重要設施進行模糊化。反觀台灣，即使目前有法源，包括《要塞堡壘地帶法》與《國土測繪法》，但長期以來卻沒有辦法要求境外地圖平台配合辦理，形成明顯國安漏洞。

林俊憲也特別揭露一個被政府長期忽視的盲點，就是商用地圖軟體上的「歷史影像功能」，因為Google Earth 提供的歷史影像滑桿，儼然成為敵方的「軍事演進紀錄片」。即使現在的照片模糊下，對手仍能造過歷史影像比對基地擴建過程、掌握地下掩體在施工期間的精確結構。這在情報學上稱為「時間序列分析」，能精準推測我軍的戰力更新節點與戰備演訓規律。

由於林俊憲強調，5年前就在立法院提出質疑商用地圖成為國安破口的問題，質詢時也獲得行政院長正面回應，但政府卻遲遲沒有建立完整制度，要求國防部、數發部等單位積極作為。



國防部情次室助理次長吳天任少將表示，以國防部的立場上來說，所有的推動的進程，不但覺得很重要，而且我們也會全力的配合。吳天任表示，事實上在我們國家的整個國土的數位資訊的安全上面，國防的確是很重要的一段，對於國軍現在來說，在整個的法令或是措施還沒有完整之前，我們也有一套做法，也就是說把數位的資訊從源頭去做一個處理降解，或是用其他的方式處理。

吳天任也說，對於軍方來說，本身自己的隱蔽、掩蔽、偽裝跟設施適當的移動，這是國軍正在努力的方向。國防部與數發部會有一個定期機制、定期管制的進度，相信未來很快的可以看到成果。

數發部數發部政次侯宜秀則表示，對此非常重視，已經在一週之內就開始啟動跨部會的協調，在跨部會的協調部分，國防部的陳文星常務次長5月19日已
拜會了數發部長林宜敬，雙方的目標非常明確，就是要建立政府跟業者之間的緊急對接管道。

侯宜秀也說，數發部會要求業者配合國防部的盤點，積極的調整衛星影像，希望在最短時間內能夠完成立委林俊憲所要求的圖資遮蔽，達成重要的共識，數發部也會引導業者採取適當的隱蔽的措施。

至於在法律授權的部分，侯宜秀說，國防部和內政部也會分別釐清《要塞堡壘地帶法》、《國土測繪法》等相關法律的法源，確立要求業者配合的法律基礎。另外，在跟業者溝通的部分，數發部在今天5月22號的下午，將邀請內政部、國防部還有 Apple、Google、Microsoft這三大國際業者代表開會，溝通相關事項。



至於林俊憲提醒的高精度地理資訊和數位國安制度空白的部分，侯宜秀指出，數位發展部會持續盤點市面上的地圖APP，比如說Google Maps地圖、Apple地圖、TomTom導航、PapaGo，還有一些第三方的圖資來源，確保平台上架的地圖軟體服務，能夠符合我國國安和機敏資訊保護的規範，數發部也會持續和國防部以及內政部積極研議後續相關的管理機制。

不過，有記者問到，這5年來這些外國商用地圖服務供應商已經觸犯《要塞堡壘地帶法》與《國土測繪法》等相關規定，是否可以進行裁罰，或者業者不積極配合我國法令要求時，主管機關是否可以先要求下架？



侯宜秀說，相關的《要塞堡壘地帶法》與《國土測繪法》的主管機關，就法律的執行，應該有他們的見解和判斷，但是對業者來說，他可能在我們沒有通知之前，他不清楚說哪一些部分是我國所謂的機敏地帶，可能會有這樣子的反應。數發部是希望透過今天下午的溝通，能夠清楚的告訴業者，我們認為哪些部分是必須要被被遮蔽的。當然，如果後續他們的態度不積極的話，當然主管機關一定可以按照目前的這個《要塞堡壘地帶法》還有相關的法規去執行。

林俊憲強調，「這當然一定可以做得到的。Apple都做得到了。Apple都自己遮蔽了，為什麼其他的就完全一點管制也沒有？」要求政府應該儘速要求商用地圖業者符合相關法令規範。