指中方「走奇怪的管道」談直航 羅文嘉籲回歸海基海協兩會機制協商

中國「海峽兩岸航空運輸交流委員會」4月中旬致函「台北市航空運輸商業同業工會」，呼籲盡快全面恢復兩岸客運直航，對此，海基會秘書長羅文嘉今天（4/24）指出，兩岸直航的航點應該回歸市場機制，但是恢復航點等問題，應該回歸到海協會跟海基會兩會的正常管道。因為海基會與海協會本來就是兩岸相關事務，雙方正式的管道，但「對岸放棄了這個管道，不願意用正常的管道，而要走一些很奇怪的管道」。羅文嘉澄清，大陸民航日前不是透過「小兩會」致函；且兩岸直航當初是按照海基海協「大兩會」到「小兩會」的機制來進行相關作業，現在直航是停止之後再恢復，也應該要按照當初的「大兩會」或「小兩會」的機制來進行後續協議的進行。

海基會今天舉行例行記者會，有記者問到，中國大陸民航組織「海峽兩岸航空運輸交流委員會」日前致函透過「台北市航空運輸商業同業工會」呼籲台灣方面盡快全面恢復兩岸客運直航，對此，羅文嘉澄清，大陸民航組織「海峽兩岸航空運輸交流協會」日前發函呼籲增加直航的管道，並不是我方稱的「小兩會」。我方稱的「小兩會」是指台灣海峽兩岸觀光旅遊協會、我們叫觀旅會。對岸叫做「海峽兩岸旅遊交流協會」、簡稱「海旅會」，是專就觀光的部分。



羅文嘉也說，大陸方面講直航，是透過「台北市航空運輸商業同業工會」致函的，其行為是根據因為當時有個協議「海峽兩岸包機會談紀實」，是根據包機那個紀要裡頭由這兩方做執行單位。

至於現在對岸要談增加直航點，羅文嘉指出，「其實它基本上我認為還是應該正式的提出、透過海協會向海基會提出。由海協會透過海基會，因為海協會跟海基會兩會本來就是兩岸相關事務，雙方正式的管道。對岸有任何想法還是可以提出來，透過海協會來向海基會提出來。海基會就會根據過去的協議內容或過去執行要點，然後協調台灣的民航、觀光等單位，當然由陸委會來作出結論，再循海基海協兩會的機制回覆。

對於兩岸觀光、就學、貿易往來關稅等問題，羅文嘉直言，其實在過去有海基海協兩會狀況下，這些都是可以解決的，都是有管道的，「是對岸放棄了這個管道，不願意用正常的管道，而要走一些很奇怪的管道。」

羅文嘉指出，海基海協兩會這個管道，是透過台灣這個民主的社會、民主的政體，而且有國會的監督，有一定的法律機制。「也許是對岸他有他自己的政治企圖、政治想法，他不願意尊重台灣的民主體制，不願意尊重台灣的政府運作，不願意尊重過去兩會簽訂的各項協議。如果落實過去兩岸兩會簽訂的協議，這些問題都有管道可以解決。」

由於鄭習會後中方片面宣布包括推動全面兩岸直航、陸客觀光團全面赴台等10大「惠台」措施，羅文嘉強調，其實鄭習會當然是各自政黨有自己本身的政治利益、政治目的而進行的，國共兩黨有他們自己本身的政治利益，它並不代表國家，也一定不代表社會和人民的利益。他可能會反映的最核心最要的是他自己本身政黨想要什麼東西。但是我們政府是民選的政府，當然對國會負責對社會負責，所以我們不能像他們這樣做法去做。」



另外，對於商總理事長許舒博帶領七大公協會出面呼應中國10項惠台政策，許甚至抱怨說「對岸的電話沒接到，卻接到台灣政府的電話」希望他不要出來講這些話，有記者問這是否也確實反應了民間業者的聲音，海基會如何看待？羅文嘉回應表示，台灣是一個民主的社會，任何人、任何團體，不管意見是多或少, 是對或錯，其實都有權表達,這是台灣的可貴之處。

羅文嘉說，「就好像許舒博過去他沒有辦法去跟習近平反映，他沒有辦法向北京開記者會、向中共喊話。所以他只能像台灣喊話，我們可以理解。」

羅文嘉也說，特別要拿2005年「連胡會」後兩岸各項農產品、各項服貿往來的歷史過程做說明，如果生意把它當成純粹就商言商，就生意言生意、就產業言產業，政府不能等到業者損失了才來協助這些災損。「我們面對的一個交易的對象基本上是不穩定的、也不可靠的，也是沒有保障的，這是政府要做的。」

羅文嘉說，政府不能等每次「石斑魚去了，石斑魚養了，石斑魚停了, 然後政府來協助收這些災損，因為對岸說停就停，說變就變造成的災損。那些當初的政治利益少數的人得去了，可是後面的問題是多數的社會、政府的成本去解決。這個事情不是一件。」

羅文嘉也細數從釋迦、鳳梨、荔枝、蓮霧、竹甲魚、白帶魚，只要這些魚沒有經過中國的認證都不行。這個就是今天我方面對交易對象的問題。

羅文嘉強調，產業工會看的不是最後的數字、貿易量有沒有往來，看的是實際產業生產者你的相關的生態驗證，最底層的農漁民到底最後得到的是什麼。「從過去二十年的歷史，我們看到的是基本上損失來的時候，是無法阻擋。也因為有二十年的經驗的教訓，臺灣的產業漸漸養成了一個不只依賴中國作為唯一市場, 知道多元、分散市場，所以現在石斑魚、各種水果，會想盡辦法去拓展各種的市場出口，不是只有中國，因為中國不可靠，沒有保障。

羅文嘉說，「這個時候我們可以接受，再經過一定程序，中國作為台灣的出口國之一，但不會是唯一我們依賴的，這樣就形同於被他勒住脖子。這點其實是我們最想跟台灣的產業界來進行溝通和對話的。」