環團總評3候選人氣候政見 籲不管誰當選都應強化減碳

2024-01-10 20:46 / 作者 鄭惠元
台灣總統大選候選人柯文哲(左起)、賴清德、侯友宜。路透社、美聯社
總統大選在即,環保團體今天(1/10)針對氣候政策提出4點呼籲,包括應提出達成2030減碳目標的具體路徑、突破現行碳費瓶頸、促使高排碳產業採取氣候行動、提升再生能源社會接受度等,並將3黨候選人氣候政見公布於「總統氣候政見放大鏡」網站,供民眾參考。

台灣氣候行動網絡、綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣環境規劃協會等環保團體聯合發布新聞稿指出,3黨總統候選人於3場政見發表會以及辯論會中,均有提及氣候變遷與淨零排放之議題,肯定3人均於選前一週,皆針對「氣候政見放大鏡」比較結果與建議,提出正式回應,在此回應中,原未提出2030年減量目標、碳定價、公民參與的候選人,均有增補其政見。

在淨零轉型推動上,台灣氣候行動網絡(Taiwan Climate Action Network, TCAN)認為,未來不論是誰當選總統,都應強化其減碳目標及政策內容,因此提出下列4點呼籲:

一、樂見提升2030減碳目標,但須研提具體路徑:
3位候選人均承諾2050年淨零排放,亦提出2030年減碳目標。民眾黨與國民黨候選人,雖提出較為積極的2030減量目標,但缺乏完整能源效率政策規劃,且其電力結構並不符合減量承諾。TCAN呼籲,除了將減碳目標提升至40%以外,亦須提出以科學為基礎的評估方法,提出明確具有短、中、長期里程碑的淨零排放路徑圖。

二、肯認碳定價重要性,但須共同突破現行碳費瓶頸:
3組候選人均肯定碳定價的重要性,其中有兩組候選人更對於碳稅表達正面態度。唯目前碳費制度規劃階段,已見工商團體遊說,要求免徵額、低費率、放寬優惠費率標準、延緩徵收等。故重視碳定價的三黨候選人,不應無視當前碳費推動瓶頸,須共同維護碳定價制度的健全性。

三、面對產業轉型挑戰,補足遺落的關鍵戰略:
民進黨與民眾黨候選人均強調綠色金融的重要性,但卻忽略此制度最重要的功能,乃是要促使高排碳產業採取氣候行動。環顧三位候選人的氣候政見,產業轉型是現行最不足的面向,應積極協調整合各部會,提出一上位性的產業低碳轉型戰略,具體說明六大產業(石化、鋼鐵、電子、水泥、紡織、造紙)的階段性減碳目標、轉型路徑,並強化「低碳公共工程採購」、「碳差價合約」等積極的政策工具。

四、阻絕綠能假訊息散播,共同提升再生能源社會接受度:
3位候選人均承諾要將2030年再生能源占比提升至27%~30%,因此國民黨、民眾黨候選人,不應助長綠能假訊息散播。未來應責成各部會提出有納入再生能源輔助的部門發展計畫,確保「綠能開發顧及在地的多元價值」。例如:督促農業部提出農業發展計畫,明定再生能源的輔助角色,並由經濟部協助農業部推動,以落實「農業為本、綠能加值」的願景,提升整體區域的農業永續與農民生活的福祉。

台灣氣候行動網絡表示,已蒐集整理3位總統候選人提出的氣候與能源政見,已公布在「總統氣候政見放大鏡」網站 ,以7大政見指標來檢視未來總統的氣候政見,包括「2030減碳目標」、「碳定價」、「2030電力結構」、 「再生能源 」、「產業轉型」、「公民參與」、「公正轉型」 ,以供關心氣候的公民作為參考;此外,也依據選舉官網、政見發表會、辯論會、媒體專訪以及意見回覆等資訊,針對各組候選人的氣候政見,以號次為序,提出下列分析。

一號民眾黨柯文哲及吳欣盈候選人雖強調淨零排放目標的重要性,但亦多次傳播「核能三倍為COP28共識」此錯誤資訊,無助於淨零政策推動。其目前所提出的電力結構主張,就算將「天然氣混氫發電提高至60%比例」納入考量,且此高比例混燒需至2030年後方能商業化,仍無法符合2030年減量40%的需求。

二號民進黨賴清德、蕭美琴候選人常提出「多元綠能發展」、「深度節能」、「產業數位轉型」等,此符合國際淨零方向。但在最重要的「2030減碳目標」、「碳定價」、「公民參與」、「公正轉型」等相關氣候目標與政策上,仍未提出更進一步的積極措施。此外,賴僅在既有的產業轉型政見上再提出「加緊科研腳步」、「訂定各產業別的轉型行動指引」,此不僅難以強化2030減碳目標,亦難以推動高碳排產業的低碳轉型。

三號國民黨侯友宜、趙少康候選人的氣候政見在減碳方式之一為核電延役,並未考量到既有核電廠皆已進入除役或超過延役申請期限,且核廢問題仍無法解決,在法規與技術可行性上無法實踐;而在「公正轉型」的政策中,提出以碳費作為「社會氣候基金」的來源,用以補貼低收入戶並輔助勞工轉型,符合民間團體對碳費用於公正轉型之倡議方向,但在碳費、碳稅等碳定價政策的部分,缺少了中、長期的具體規劃。
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