可以合作的敵人　一文看以色列為何不提供烏克蘭防空武器抗俄

俄羅斯近日頻頻空襲烏克蘭，比過去更頻繁使用自殺式無人機。烏克蘭向以色列爭取防空系統，一度看似有譜；以色列19日改口說不會運送武器，但願意提供空襲警報器。《紐約時報》報導，讓以色列臨時踩剎車的原因，就在於敘利亞局勢。

《紐時》19日報導，據2名西方高級外交官與1名以色列國防高層官員表示，俄羅斯近日從敘利亞撤出了部隊和重要的S-300防空飛彈系統等裝備，移往烏克蘭戰場；這顯示俄羅斯在烏克蘭的困境減弱了該國在其他地區的影響力，照理說，以色列應該更可以無所顧忌的支援烏克蘭才對。

但以色列的考量並非如此。俄羅斯自2015年來一直是敘利亞阿薩德政權的主要支持者，也是維持當地勢力平衡的重要一方；俄羅斯一走，這個世上衝突最複雜的地區將會發生大轉變。以色列要考慮的是轉變後的情況。

3名消息人士當中，有2人說從敘利亞撤走的俄軍大約有1200至1600人，另1人說比這數字多很多。不過，他們都同意俄軍數量減少；以色列國防官員還說，數名駐敘利亞的俄軍指揮官被調去烏克蘭了，而遠在莫斯科的俄軍高層較少參與敘利亞事務，與以色列軍方的協調也沒那麼多。

自1970年來，俄羅斯在敘利亞一直都有軍事存在；2011年敘利亞內戰，俄軍支持阿薩德政權，此後普丁更在2015年加強軍事存在，派數千名俄軍和戰機使阿薩德政權取得上風。

而以色列與鄰國敘利亞為敵人，雙方對戈蘭高地（Golan Heights）有領土爭議，以色列也認為敘利亞窩藏伊斯蘭教的激進武裝組織。以色列同時也與伊朗為敵，而伊朗也是阿薩德政權盟友；以、伊領土雖然無交界，但伊朗在敘利亞有軍事駐地，以色列經常對其發動攻擊，避免伊朗在以色列東北部邊境地區落腳。

2018年，俄羅斯將S-300防空系統移往敘利亞，增加了以色列飛行員的風險。俄羅斯從未將S-300的控制權交給敘利亞，不過，還是有可能用來針對以色列戰機，因此俄羅斯今年2月入侵烏克蘭後，以色列一直沒有提供軍事硬體設施給烏克蘭，避免自家飛行員被針對。

據3名消息人士，俄羅斯已經將S-300移出敘利亞。這減少俄羅斯對以色列的威脅，以色列對於是否軍援烏克蘭開始出現不同想法。

只願提供人道支援和警報技術

俄羅斯近日使用伊朗製無人機攻擊烏克蘭，尤其針對平民和能源設施，又向伊朗要求更多無人機和地對地飛彈。烏克蘭轉求助以色列，希望採購最新的「鐵梁」雷射防空系統（Iron Beam）、短程的「鐵穹」防空系統（Iron Dome）、閃電-8遠程防空飛彈（Barak-8）、愛國者飛彈、「大衛投石索」防空系統（David's Sling）、箭式反彈道攔截飛彈系統（Arrow interceptors）。

以色列僑民事務部部長謝伊（Nachman Shai）本周稍早表示，伊朗軍援俄羅斯，消除了以色列到底該選哪邊站的猶豫，「應該軍援烏克蘭，如同美國和北約做的」。

但是僑民事務部長的個人發言，並非以色列官方立場。以色列國防部長甘茨（Benny Gantz）19日發表聲明說，以色列一直與烏克蘭、北約和西方站在一起，以色列的策略是提供人道援助、和拯救生命的防禦設備，「然而，我要強調的是，出於多種部署考量，以色列不會運送任何武器給烏克蘭」。

甘茨說，已經請烏克蘭告知「對防空警報的需求」，以色列願意提供其雷達系統中的警報器、或者手機細胞簡訊技術，至少可以在有飛彈發射時警告烏克蘭人民趕緊找掩護。

不提供武器的三個原因

《紐時》指出，甘茨所謂「多種部署考量」的其中一項，是俄軍仍然有S-400防空系統、和其他大型空軍與海軍基地在敘利亞。以色列官員也說，俄軍雖然撤走部分駐敘利亞的戰鬥人員，但也派來憲兵彌補空缺。

其次，以色列並不希望俄軍因為俄烏戰爭失利而進一步縮編在敘利亞的軍力，因為這反而可能導致伊朗的勢力擴大。至少以色列和俄羅斯是能溝通的，2017年駐敘利亞西部的俄軍空軍基地、與以色列特拉維夫的空軍地下指揮所建立了一條加密電話線，雙方指揮官可以溝通，避免發生不必要的衝突。和伊朗是幾乎不可能有這種合作的。

這個機制有助以俄雙方避免行動路線重疊，否則就會更常發生像2018年那場意外──敘利亞軍誤把俄軍軍機當成是以色列軍機，因此開火擊落，導致15名俄國人死亡。

第三，以色列也擔憂，若激怒俄羅斯，可能會拿俄國境內的猶太人開刀，限制猶太人移民至以色列。莫斯科現在就有一家協助俄羅斯猶太人移民的以色列猶太機構分局遭到當局提告。

俄羅斯安全委員會副主席、前總統梅德韋傑夫（ Dmitri Medvedev）17日警告以色列「切勿魯莽」軍援烏克蘭，「這會毀了我們兩國之間的所有政府間關係」。

盡力救命

《紐時》指出，雖然以色列仍未承諾軍援烏克蘭，但提供的協助已經比戰爭初期多很多，當時以色列只提供人道援助，例如幫忙建造一家野戰醫院。

以色列現在除了願意提供警報技術，據烏克蘭和以色列官員表示，以國也正提供俄國採購伊朗無人機機型的基本情報給烏克蘭，並提議幫忙檢查墜毀於烏克蘭的無人機殘骸。

路透社報導，烏克蘭外交部長庫列巴（Dmytro Kuleba）20日表示，已與以色列總理拉皮德（Yair Lapid）通話，討論烏克蘭對防空系統的需求；以色列則表示，拉皮德重申對烏克蘭的支持，並對俄羅斯與伊朗之間的軍事合作「深感擔憂」，並未著重於是否提供防空武器。