獨家／美軍協訓！AIT派員觀察新制教召行軍　遭誤認為美國國民兵教官

我國陸軍8軍團進行14天的新制教召訓練，在27日上午進行5公里戰術行軍，部隊行經高雄岡山一帶時，有民眾拍攝到旁邊有三名外國人，兩男一女，跟著部隊前進並拍照。這三名外國人，被部分媒體指稱是來台協訓的「美國國民兵」，不過，根據熟悉美軍協訓的知情人士指出，這三名美方人員，並不是外界所稱來台協訓的「美國國民兵」，而是AIT駐台的聯絡組人員。國防部官員也證實，美國國民兵協助台灣訓練陸軍後備部隊的計畫，確實已經低調展開。

 熟悉美軍協助台灣部隊的知情人士指出，27日被高雄民眾拍到的這三位AIT駐台的聯絡組人員，在現場紀錄國軍新式教育召集，作為協防台灣後續工作的參考，但不是美國國民兵的教官。至於依據美國《國防授權法》（NDAA）派到台灣協訓的美國國民兵，協助計畫的確已經展開，主要針對提升陸軍與海軍陸戰隊地面部隊的戰力，也同步提升後備軍人的守備戰力以及救災能力。

知情人士指出，從新聞報導影片可以看到，這三位美方人員，完全遵守美方聯絡人員的工作SOP，只在一旁進行紀錄，並沒有進入教召隊伍中，也沒有對教召幹部給予任何指令，所謂軍方人員指稱他們為協助國軍訓練的美國「國民兵」，完全是個誤會。

至於AIT聯絡組人員，會不會是美國國民兵身份？知情人士表示，隸屬於美國國務院的AIT聯絡組人員，固然有不少是美軍退役人員，但27日出現在行軍訓練現場旁的聯絡組人員，並非報導中所稱的美國國民兵協訓人員，只有在現場一旁紀錄，提供AIT與美國國防部作為後續協助台灣防衛的工作參考。雖然都可能有軍方背景，但是AIT聯絡組與美國國民兵協訓教官，兩者不能混為一談。

另外，據國防部官員表示，美國國民兵成員多數都是美軍退役軍士官，的確可以由美國國防部或是國務院，依據《國防授權法》與撥款法案等項目指定給予的經費預算，採取聘僱（contractor）的方式，簽約後來台提供專業訓練，在其聯邦政府給予的退伍俸之外，增加一份額外的收入。事實上，赴台協訓對這些美軍退役軍官與士官來說，是相當有吸引力的海外工作。而由於美國政府有法源依據與預算編列，美國國民兵來台協訓，所有費用都由美方支付，台灣方面沒有任何負擔。

國防部官員近一步說明，平時歸屬於各州州政府管轄指揮的國民兵，體制上與直屬國防部的美軍現役部隊之間的區別有很大的不同。美軍現役部隊，全部經費由聯邦政府支應，而美國國民兵性質上雖屬於後備部隊，但因為美國聯邦政府體制高度尊重各州的法定權力，因此美國各州政府對於該州國民兵擁有指揮權，經費也由州政府支應。

美國國民兵在平時若沒有接受國防部動員或作戰需求，各州國民兵最重要的任務是救災。因此，從美軍部隊退役後的國民兵人員，平時都有自己的工作，利用假日才進行訓練，平時除了進行防衛作戰的戰術訓練之外，更多的重點是放在救災能力的訓練。在該州一遇到有災害發生，國民兵就聽命州長，依據該州的緊急應變機制派遣國民兵，執行救災任務，或者依據聯邦法規與行政命令去支援各州。

國防部官員補充，事實上蔡英文總統日前親自召開記者會說明兵役制度變革，當時即已明確提出部隊的定位，「後備部隊」是以志願役幹部暨編管後備軍人組成，負責城鄉守備、支援主戰與守備部隊作戰及災害防救任務。因此，新式教召除了對守備作戰的基本戰力進行訓練之外，將有很大的比例，要對災害防救任務進行加強訓練，應對台灣多發的颱風與地震等災害，這一點也與美國國民兵的日常訓練能夠接軌，由最熟悉當地的後備軍人來就近執行救災工作，的確能提升台灣救災應變能力以及效率。

至於為何規劃美國國民兵協訓，以陸軍是主要的軍種對象，國防部官員表示，三個主要軍種當中，我國空軍第21中隊常駐在美國亞利桑那州的路克空軍基地（Luke Air Force Base），將近27年來都持續進行訓練計畫，目前也開始換裝F-16V訓練，與美軍現役部隊溝通學習機會較多；海軍也常有接收艦艇的機會，可以到美國當地與遠航受訓。因此，台灣的海空軍與美方現役部隊之間的互通性（協作能力）較高。然而，相較之下，我國陸軍部隊，能前往美國受訓的機會相對少很多，且往往只有高階軍官才有機會，因此，考量國軍部隊整體與美軍的互通性，因此將國民兵協訓，聚焦在陸軍部隊，以及海軍陸戰隊等地面部隊。