從日韓徵用工問題到兩國換位思考　一文看纏訟百年的日韓關係演變

圍繞著日本與南韓纏訟已久的「徵用工（日本企業強徵南韓勞工）」訴訟問題，南韓政府6日公布了「解決方案」，表示日本企業遭南韓大法院（最高法院）索賠的賠償金，改由南韓政府旗下的財團代為支付，同時總統尹錫悅16日也將藉此訪日，與首相岸田文雄舉行會談，這讓外界看好一度交惡的日韓關係將出現改善。不過，日韓究竟是經歷過何種歷史事件才演變成如此呢？未來還有哪些問題得解決呢？

纏訟多年的日韓「徵用工」訴訟因何而起？

根據《朝日新聞》報導，所謂的日韓「徵用工」訴訟問題，為2018年南韓最高法院，命令日本企業得向二戰期間強徵的南韓勞工進行賠償的判決。這些遭強徵的南韓勞工們，在日本統治下，從朝鮮半島被動員至日本的工廠、採礦場等進行勞動。

不過，根據日本放送協會（NHK）報導，1965年日韓伴隨外交正常化，兩國曾簽定「日韓請求權協定」，該協定明載「關於請求權問題，已完全且最終地被解決」。因此日本政府藉該協定，抱持著「徵用」問題已解決完成的立場。當南韓法院命令日本企業得賠償時，日本政府才會對該判決表達強烈反彈。

《朝日新聞》指出，日本政府之後強化了對南韓的半導體素材出口規制，南韓政府則對此採取反制措施，外界稱此時日韓關係的惡化是「二戰結束以來最嚴重的」。

為何日韓關係會變得如此複雜？

根據《朝日新聞》報導，如果要釐清該問題，得先從3件與日韓關係有關的歷史事件看起，分別是「併吞韓國」、「太平洋戰爭」、「日韓外交正常化」。

1、併吞韓國

若從地圖看，可知朝鮮半島的地形如一把向日本列島突出的刀刃，兩國十分靠近，因此兩國自古以來便常「你打過來、我打過去」。

663年，日本（當時稱倭）向朝鮮半島出兵，於白村江（又稱白江口）與中國的大唐、朝鮮半島的新羅聯軍戰鬥，結果大敗。鎌倉時代的1274年與1281年，來自朝鮮半島的蒙古元朝大軍與屬國高麗，入侵日本九州北部。儘管2度都能擊退對方，但也使當時的日本開始拉高對朝鮮半島的警戒感。

戰國時代時，已成「天下人」的豐臣秀吉於1592年與1597年，2度揮兵攻打朝鮮，雖然日本之後因豐臣秀吉病死而退兵，但日本侵略朝鮮前後長達7年之久，也帶給朝鮮人民造成了巨大損失。

進入明治時代後，當時幕末著名武士西郷隆盛倡導「征韓論」，試圖向朝鮮半島派兵。儘管征韓論遭政治家大久保利通等人反對而受挫，不過日本在加強對朝鮮半島的影響力的願望上，從那時起就未曾改變。

1894年的甲午戰爭（日清戰爭）、1904年的日俄戰爭，起因也都是圍繞著朝鮮半島發生的爭端。在這兩場戰爭都獲勝的日本，1910年將現今的南韓與北韓一併吞入日本，並進行殖民地化。隨後，大韓帝國改名為朝鮮，首都漢城改名為京城，開始了日本的統治。

2、太平洋戰爭

1937年日中戰爭開打，日本開始調整戰時體制。1938年日本制定《國家總動員法》，使得政府可在未經國會決議的情況下，就控制和運用所有國家資產。1939年日本再根據《國家總動員法》發布「國民徵用令」，讓一般民眾變得能因軍需產業而被動員。

1941年太平洋戰爭開始，勞動力不足越發嚴重，於是日本開始從作為殖民地的朝鮮半島動員民眾。儘管當時社會，有人是自願響應動員募集，但也有人是因「國民徵用令」而被強制徵用。包含死者在內，由南韓政府認定的徵用工人數高達約22萬6000人。

3、日韓外交正常化

二戰最後日本戰敗，之前作為殖民地的朝鮮半島之後分為南韓與北韓。1952年，日本開始與同為「西方集團（自由世界）」的南韓交涉邦交正常化。不過，交涉卻困難重重，爭點在於兩國對日本吞併南韓的看法不同。

日方雖主張「當時（殖民）是合法」的立場，但韓方卻主張先前是「違法的殖民地支配」。由於只要一承認韓方的主張，日本就必須賠償南韓，因此日本將該議論置之不理，試圖以模稜兩可的解釋來解決，而其結果便是於1965年締結了文章開頭所提到的「日韓請求權協定」。

根據協議，南韓將無償（贈與）獲得3億美元與有償的2億（貸款）美元，來作為「經濟合作基金」。在此情況下，兩國政府與個別國民間的賠償「請求權」的問題，也因此被成為「已完全且最終地被解決」。

通過這樣的操作，日本所支付的為「經濟合作基金」，而非因不法殖民地支配所必須支付的「賠償金」，且還可解讀為韓方無權要求賠償。日本決定將徵用工的補償問題，解釋為「已解決」，最終該協定與《韓日基本條約》一起簽署，實現了日韓邦交正常化。

「已解決」的徵用工問題為何又出現？

報導指出，韓方當時還處於獨裁的朴正熙政權時代時，朴正熙政權似乎是想盡快了結與日本的談判，將所得資金用於經濟發展。之後，南韓完成了被稱為「漢江奇蹟」的經濟發展。

不過，該筆資金卻不足以補償以前被徵用的工人們。之後，朝民主化發展的南韓，其人權等意識高漲，徵用工們從90年代起，相繼向日本法院提起損害賠償訴訟。不過，原告的控訴遭駁回，2000年後則於南韓提出同樣的訴訟。

回顧歷史過往，日本與南韓有著複雜的關係。特別是1935年涉及到殖民支配，這對南韓群眾的對日情感帶來了影響。針對即將舉辦日韓領袖會談，南韓總統尹錫悅對此表示「這是為朝未來指向性的韓日關係前進所做的決定」。報導指出，「未來指向性」一詞，過去常是日方使用的語句，這次則由韓方來使用。另一方面，日方則表明，將繼承歷屆內閣的歷史承認，包括對於殖民地支配的「反省與歉意」。

報導指出，南韓開始思考未來，日本則反思過往，兩國採取站在迄今相反的立場上去思考，如此日韓將能順利妥協。當在思考日韓關係時，不能僅單純說未來指向性，也有必要考慮到殖民支配的歷史。