《金融時報》：澳洲產品被中國制裁反而找到一片天　如今出口更蓬勃

中國人對「塞翁失馬，焉知非福」這句話應該很熟悉，可以送給澳洲。中國2020年對澳洲一些產品祭出制裁，最新統計數據顯示，澳洲被迫將重心移到其他市場後，出口反而蓬勃發展，與南韓、印度等成為更密切的夥伴。而且，中國對一些關鍵產品的依賴，也使它無法完全斷絕與澳洲的貿易往來。

《金融時報》今（10/27）報導，兩年前，澳洲由於與美國一起拒用中國5G網路設備、又表示應派遣國際專家到中國探查新冠肺炎起源，導致雙方關係緊張，中國對一連串澳洲產品如龍蝦、牛肉、葡萄酒、煤礦等祭出懲罰性關稅，使澳洲經濟成長看起來一直不夠強勁。

不過，中國沒有制裁澳洲鐵礦石、羊毛、天然氣等，因為制裁這些關鍵產品可能自傷。這使制裁沒有打到澳洲痛點。根據智庫「澳洲戰略政策研究所」（Australian Strategic Policy Institute），由於中國對澳洲鐵礦石、其他礦產、化石燃料及其他產品的需求急劇成長，2021年，澳洲仍有42%出口品進入中國，比2007年的14%還多。

澳洲戰略政策研究所資深研究員烏倫（David Uren）說，自1938年以來，澳洲就已經知道不要依賴單一市場；當時澳洲最仰賴的市場是「母國」英國，而母國逐漸從最大的貿易夥伴變成了競爭對手。

據澳洲統計局最新統計數據顯示，中國佔澳洲出口額在今年8月已降至29.5%，是自2015年10月以來首度跌破30%；中國佔澳洲進口額則在第三季降到26%，比去年的30%還低。

對中國出口額下降的部分原因，是鐵礦石價格下跌，而這是澳洲最大的出口品，多虧了中國對鐵礦石的需求。不過，澳洲與亞洲其他國家的貿易更加活絡，除了日本這個傳統貿易夥伴，澳洲也與南韓、印度、東南亞國協成員進行貿易，現在這三者已經佔澳洲出口的三分之一以上。

而受到出口強勁、煤炭價格上漲的推動，澳洲今年第二季的貿易順差來到430億澳元（約8911億元台幣）。

墨爾本大學國際關係教授衛斯利（Michael Wesley）說，中國對澳洲制裁沒奏效，澳洲經濟依舊活躍，「諷刺的是，這是中國的需求所推動的」，因為中國始終無法擺脫對澳洲鐵礦石的依賴。根據智庫洛伊研究所（Lowy Institute）的數據，澳洲去年出口了價值1750億澳元（約3.6兆元台幣）的鐵礦石至中國。

制裁一尺，市場高一丈

即使不是鐵礦石，中國的其他制裁也沒使澳洲產業萎靡。中國對澳洲葡萄酒徵收175%懲罰性關稅，使澳洲富邑葡萄酒集團 （Treasury Wine Estates）幾乎失去了這個利潤最豐厚的市場，但接下來，富邑的奔富酒莊（Penfolds）產品在新加坡、香港、台灣熱賣，而富邑也沒放棄中國市場，它開始出口在法國釀造的奔富葡萄酒至中國，還推出中國版的奔富，用的是在寧夏和雲南種植的葡萄。

富邑執行長福特（Tim Ford）表示，從開始加徵關稅那天，「我們就說過，我們不會因此離開市場」。他認為，澳中之間的貿易與政治其實「相當脫鉤」。

另一個中國擺脫不了的，是澳洲奶粉。總部位於墨爾本郊區丹德農的嬰兒奶粉製造商Bubs，自2008年以來在中國銷售量大增；董事長林先生（Dennis Lim）表示，奶粉是主食，若中國祭出禁令或制裁，可能會影響中國人民，「他們或許會禁止龍蝦進口，但不能禁止嬰兒配方奶粉吧」。

澳洲貿易仍不能鬆懈

澳洲貿易部長法瑞爾（Don Farrell）本月表示，澳洲政府已向中國遞出橄欖枝，願討論貿易封鎖的行為。不過，法瑞爾也警告，澳中貿易爭端仍暴露出澳洲過度把雞蛋放在「中國籃子」裡。

據洛伊研究所一份報告，若澳中地緣政治關係持續惡化，澳洲仍很容易受到中國進一步舉動的影響，例如澳洲煤炭業就依賴中國銀行提供的融資。

洛伊研究所東亞資深研究員馬利德（Richard McGregor）表示，澳洲的經濟韌性確實令人感到鼓舞，但是長期前景可能不大樂觀，因為美中地緣競爭會長期持續，「澳洲作為美國主要盟友，應該假定中國會繼續對澳洲祭出各種懲罰性貿易措施」。