美兩黨醞釀重量級挺台法案「台灣政策法」　威懾中共犯台

美國國會兩黨分歧嚴重，但近年對於支持台灣的立場一致；在聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，中國對台軍事恫嚇加劇，更讓美國國會進一步積極挺台。參院外委會預料9月將審理的「2022年台灣政策法」備受矚目，因為法案意在「重構」美國對台政策，可能引發中國做出比裴洛西訪台更激烈的反應。

美國之音報導，中國在裴洛西訪台後進行大規模實彈軍事演習，本意是要嚇阻美國強化與台灣的實質關係，卻適得其反，讓美兩黨抗衡中國的意願更加強烈，在國會也更積極推動支持台灣的法案，其中「2022年台灣政策法」(Taiwan Policy Act of 2022)最引人注意。

這項法案是由外委會民主黨籍主席梅南德茲（Bob Menendez）及共和黨重量級參議員葛瑞姆（Lindsey Graham）共同提出。他們在聲明中指出，「2022年台灣政策法」是「自1979年的《台灣關係法》之後，美國對台政策最全面的重構」。

法案條文包括將台灣指定為「主要非北約盟友」(Major non-NATO Ally)、將「駐美國台北經濟文化代表處」(TECRO)改名為「台灣代表處」(Taiwan Representative Offfice)；要求美國政府將台灣政府視為台灣人民的合法代表等。

法案還包括，在不解釋為美國將與台灣恢復邦交、或改變美國對台灣國際地位立場的情況下，指示美國國務卿撤除限制台灣官員展示台灣主權象徵事物（包括中華民國國旗）的行政指引。

除了上述象徵性意義的條文，法案也包括具實質意義的條文，例如對台灣提供45億美元的安全援助，加強美台軍事訓練合作及建立美台高階軍事規劃機制等。

報導指，中國在密切注意該法案的相關發展。部份中國學者認為，這項法案意在升級美台關係，將「顛覆中美關係」，中國將做出比裴洛西訪台更強烈的反應。

美國國會研究處前亞太安全事務研究員簡淑賢（Shirley Kan）表示，中國以各種咄咄逼人方式試圖改變現狀，拜登政府卻維持現行政策不變，「展現美國決心、承諾和領導力的責任便落到國會身上」，「美國不能一直處於被動和反應的模式中」。

簡淑賢認為，《2022年台灣政策法》唯一重點是能否對中國「挑起衝突攻打和併吞台灣」發揮更強力的威懾效果，「因為那可能讓美國軍事人員冒著犧牲性命的風險，沒有什麼比這更重要」。她認為美國的政策焦點應該在於如何強化台灣的威懾能力、韌性及合法性。

簡淑賢說，有許多包括外交、資訊、軍事和經濟的做法可以加強台灣的威懾能力及合法性，但美國政府一直都未能充分運用這些選項，她認為《台灣政策法》最重要的意義，就是要求美國採取「全政府」方式來遏制中國對台動武。

簡淑賢也表示，保衛台灣說到底還是台灣人民自己的責任，台灣人民和作為三軍統帥的蔡英文總統，必須做更多來加強台灣的防衛和韌性，例如提高軍事開支、改善和延長兵役及後備人員的訓練，以及建立一個新的國土防衛部隊，「他們應該將這個法案解讀為激勵並支持台灣承擔自己的責任，為台灣做更多以便能威懾和存活」。