彭博新聞：日本將躋身全球軍費大國之列　自衛隊薪資是大問題

日本8月底將批准的2023年度預算書中，國防預算或許是自二戰以來最大增幅；執政的自民黨希望在5年內將國防預算由今年的5.4兆日圓（約1.19兆元台幣）增加1倍。不過，經費不應只拿來採購裝備，日本自衛隊在專業人才、人力、物流後勤等問題上，都還有需要加強的地方。

彭博新聞26日報導，根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）追蹤，若日本在5年內將國防預算增加1倍，將會使日本從全球軍費支出第9名一舉躍升為第3名，僅次於美國和中國。

日本西邊的鄰居們全都不好惹：俄羅斯已進攻烏克蘭、中國對台灣實彈軍演、北韓持續發展核武，俄、中、北韓不僅全都有核武，軍隊人數加起來更達550萬人，而日本自衛隊僅約23.1萬人。這些都引起日本警覺，也讓大眾逐漸支持增加國防費用。

傳統而言，日本國防預算約佔國內生產總值（GDP）的1%，仰賴美國的「核武保護傘」來支援和平憲法約束之下的有限戰力。不過，日本媒體報導，在俄烏、台海、朝鮮半島局勢異常緊繃的情況下，日本政府現在不會對國防預算設定增額上限。

日本《共同社》指出，對於2023財年，日本防衛省僅溫和地要求將預算增加至5.5兆日圓（約1.21兆元台幣），但隨著約100項條目的成本逐漸定案，預計最終數字將會更高。《讀賣新聞》則報導，日本正在研究能夠攔截中國和北韓飛彈的新防空系統，並引進武裝無人機，研究部署1000枚能從海空發射打到中國與北韓的飛彈，並規劃與英國合作開發新一代戰機的預算。

薪資待遇不佳，日本自衛隊面臨人力問題

除了採購雄壯威武的機艦，日本在一些不顯眼的地方面臨增加預算的壓力，例如自衛隊人力和薪資待遇、物流、零件與彈藥庫存等。日本自衛隊人數比政府預想中還少約1.6萬人，不只因為日本人口高齡化，導致適齡的從戎人選減少，政府吝於支付更優渥的薪水也是原因之一。

倫敦國王學院東亞戰爭與戰略教授帕塔拉諾（Alessio Patalano）說，日本自衛隊的薪資待遇欠佳，「應該聚焦於人資管理和自衛隊人員的整體福利」。

據日本防衛省數據，大學應屆畢業生加入日本自衛隊，第一年薪資約360萬日圓（約79.4萬元台幣），到40歲時約為600萬日圓（約123萬元台幣），若職務危險性高，可能會有額外加給。相較之下，美國軍官服役4年的薪資就達到6.2萬美元（約187萬元台幣）。

必須延攬人才、擴編後勤

日本海上自衛隊退役中將、金澤工業大學教授伊藤俊幸表示：「大多數人或許認為，國防預算增加1倍，就會有更多裝備，但問題不僅在於採購更多東西。」

伊藤表示，日本不需要更多軍艦。首先，必須提高自衛隊的薪資待遇，否則即使買了更多戰機，也沒有足夠的飛行員。如果還有更多經費，伊藤認為，應該用在非傳統領域，例如延攬「白帽駭客」來協助加強對電力網的保護。

神奈川大學助理教授華萊斯（Corey Wallace）指出，日本應該建立彈藥、燃料、零件庫，還要擴增物流單位，來增強日本戰力的耐久度。

日本加強防務，須配合外交與經濟安撫

在已故首相安倍晉三2012年就任後，日本過去10年內逐漸增加軍費。俄烏戰爭爆發後，民調對於增加國防預算的支持度也上升；日本時事通訊社今年6月調查中，約50%受訪者支持提高國防經費，不過，日本債務問題嚴重，大多數人不願意增加1倍之多。

澳洲新南威爾斯大學日本專家牧岡（Aurelia George Mulgan）認為，這種分歧意見可能引發政治僵局，首相岸田、與新任防衛大臣濱田靖一可能傾向設法控制國防支出，導致與自民黨內的鷹派發生鬥爭。

亦有專家指出，日本在擴張軍力時必須謹慎，配合正確的外交和經濟策略，否則可能無法達成理想中的結果。智庫「大西洋理事會」亞洲安全倡議資深研究員青木尚子表示，「提高日本國防能力，在這個地區的其他國家眼裡，可能會是一種威脅，導致他們採取一樣的方式，結果沒有人的處境變得比較好」。